Решение № 2-5020/2023 2-636/2024 2-636/2024(2-5020/2023;)~М-4601/2023 М-4601/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-5020/2023

УИД 74RS0017-01-2023-006245-65

Дело № 2-636/2024 (2-5020/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Островских Т.Н.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2024 по иску прокурора города Златоуста в защиту интересов неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

возложить на ОМС «КУИ ЗГО» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-7).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что приказом Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» установлено, то органы прокуратуры для обеспечения законности, защиты интересов государства и прав граждан обеспечивают системное и эффективное надзорное сопровождение реализации 12 национальных проектов, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Капитальное строительство Администрации ЗГО» и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках областной программы «Переселение в 2019-2023 граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П и подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания».

Согласно распоряжению Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим реконструкции. Дом расселен в ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под домом изъят для муниципальных нужд, все помещения в доме переданы органу местного самоуправления.

По условиям областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 № 158-П, финансируемой за счет средств, предусмотренных Национальным проектом «Жилье и городская среда» следует, что ее реализация состоит из 2 этапов: 1. приобретение жилых помещений, 2. переселение граждан из аварийного жилищного фонда и его снос.

Согласно распоряжению Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения вопроса о распределении жилых помещений, ОМС «КУИ ЗГО» надлежит провести мероприятия по смене статуса объекта на нежилой и определить сроки реконструкции объекта.

На момент проведения проверки органом местного самоуправления не решен вопрос по реконструкции здания, не решен вопрос по реализации условий адрес областной программы, предусматривающей снос аварийных домов, из которых осуществлено переселение граждан.

Главе Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено. Распоряжением Администрации ЗГО от № в распоряжение № внесены изменения, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом установлено, что принятых органом местного самоуправления мер по ограничению доступа в аварийное здание оказалось недостаточно, часть заградительных элементов демонтировано. Фасад здания со стороны улицы, кровля находятся в аварийном состоянии, как и козырьки подъездов, межэтажные перекрытия внутри здания частично обрушены. Аварийный дом расположен в месте с большой проходимостью граждан, на пути к социально-значимым учреждениям, которые, в том числе посещают несовершеннолетние лица. Отсутствие ограждения здания по периметру вследствие его обрушения может нести угрозу причинения здоровья находящимся по близости гражданам.

В судебном заседании помощник прокурора Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что предоставление шести месяцев для исполнения решения суда – слишком длительный срок, снос возможно произвести до конца мая 2024 года.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 60), в судебном заседании указала, что работы по сносу здания должно производить иное лицо – МБУ «Капитальное строительство». Дополнительно пояснили, что для проведения сноса здания ОМС «КУИ ЗГО» дает поручение МБУ «Капитальное строительство», последнее заключает договор с подрядной организацией. Одного месяца для проведения сноса здания недостаточно, так как необходимо соблюсти процедуру по проведению торгов для определения подрядной организации, а затем после сноса – составление необходимого пакета документа. Полагают, что реальный срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управления жилищно-коммунального хозяйства» (далее МКУ «УЖКХ»), Муниципального бюджетного учреждения «Капитальное строительство» (далее МБУ «Капитальное строительство») в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 44, 45, 46).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приказом Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» установлено, то органы прокуратуры для обеспечения законности, защиты интересов государства и прав граждан обеспечивают системное и эффективное надзорное сопровождение реализации 12 национальных проектов, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8).

Пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, определено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение норм Жилищного кодекса РФ и вышеуказанного постановления Правительства РФ, в соответствии с постановлением Администрации ЗГО от 23.11.2011 № 433-п «О межведомственной комиссии Златоустовского городского округа для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах», постановлением Главы ЗГО от 05.06.2009 № 147-п «Об утверждении Положения о порядке и условия предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу», на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии ЗГО для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах, жилые помещения в доме <адрес> признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 51).

Распоряжениями Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № приняты решения о заключении с собственниками жилых помещений соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого и заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 53-56, 57-59).

Между МБУ «Капитальное строительство» и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках Областной адресной программы «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого(-ых) дома(-ов) (л.д. 22-34).

Администрацией ЗГО в адрес Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ было направлено обращение, в котором указано, что на основании распоряжения ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ граждане жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, расселены в новый дом, и содержит просьбу выразить свою позицию Министерства: завершающим этапом реализации программы «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 158-П от 29.032019, является именно снос здания? не препятствует ли завершению программы мероприятия по переводу здания в нежилое? (л.д. 48).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области указало на то, что реализация п.12 раздела 4 Программы «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» производится ежегодно в два периода: в 1 периоде осуществляются подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах; во 2 этапе осуществляется переселение граждан и снос аварийных многоквартирных домов. Следовательно, завершением Программы в 2023 году является снос аварийных многоквартирных домов (л.д. 12, 49).

Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № в внесены изменения в распоряжение Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-16):

в части наименования: изложить в редакции «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,

пункт 1 изложить в редакции «признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу по основаниям, предусмотренным пунктом 34 части 3 Положения о признании помещения жилым помещений, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47»;

пункт 6 изложить в редакции «ОМС «КУИ ЗГО» совместно с МБУ «Капитальное строительство» определить сроки сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу».

Прокуратурой г.Златоуста в адрес Главы ЗГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о необходимости устранения нарушений и решения вопроса о реализации мероприятий либо о реконструкции аварийного здания по <адрес>, либо решения вопроса о его сносе (л.д. 9-10).

Представление рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (л.д.11).

ОМС «КУИ ЗГО» в адрес МБУ «Капитальное строительство» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, содержащее сведения о том, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, граждане расселены, в доме никто не проживает и не зарегистрирован, а также на необходимость организовать работу по сносу дома (л.д. 50).

Однако до настоящего времени здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не снесено, что ответчиком не оспаривается, подтверждается фотоматериалом (л.д. 17-21).

Также своем ответе на представление прокурора г.Златоуста Администрация ЗГО не оспаривает тот факт, что часть заградительных элементов демонтировано (фасад здания со стороны улицы, кровля находится в аварийном состоянии, как и козырьки подъездов, межэтажные перекрытия внутри здания частично обрушены). Обрушение частей может нести угрозу причинения вреда здоровья находящимся поблизости гражданам (л.д. 11).

Состояние здания подтверждено фототаблицей (л.д. 17-22).

Исходя из вышеизложенного на ОМС «КУИ ЗГО» следует возложить обязанность по сносу здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Прокурор в исковом заявлении просит установить срок для исполнения обязанности по сносу здания – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В ходе судебного заседания с учетом доводов ответчика прокурор полагал возможным предоставить срок для исполнения решения – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Проанализировав доводы ответчика, с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, с целью исполнимости судебного решения, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить частично.

Возложить на орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» обязанность в срок в течение 4 (четыре) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос аварийного здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении требований в остальной части прокурору города Златоуста – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено: