Постановление № 5-310/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-310/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2017 года <адрес>

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженца <адрес>,

<адрес>, Азербайджанской ССР,

гражданина Азербайджана, образование техническое,

не работающего, женатого, не имеющего

не иждивении малолетних детей,

не являющегося инвалидом,

проживающего по адресу: <адрес>,

<адрес>,

по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 56 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 ФИО1 без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил норму ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ».

ФИО2 ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину признал, пояснил, что в 2000 году он приехал в Крым на отдых, но заболел и остался лечить болезнь легких. В 2007 году он получил вид на жительство в Украине. Однако позже у него украли все документы, в том числе, паспорт гражданина Азербайджана, он обращался с заявлением о краже в органы ОМВД. Но документы вернуть не удалось. В 2014 году он выезжал за пределы Крыма в Азербайджан, где у него проживает супруга, но документы не восстанавливал. В 2015 году он вернулся в Крым и по сегодняшний день проживает в квартире, которая принадлежит его товарищу, по адресу: <адрес>. Раз в три месяца его друг приезжает из <адрес> и оплачивает все коммунальные услуг за квартиру. Мер для оформления миграционной карты и получения вида на жительство на территории Российской Федерации он не предпринимал. В содеянном раскаивается. Просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как он проходит курс лечения легких в 7-й городской больнице <адрес>.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 56 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО2 ФИО1 без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил норму ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ».

Выслушав правонарушителя, лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО2 ФИО1 являясь гражданином Азербайджана, в 2015 году въехал на территорию Российской Федерации с частным визитом.

В нарушение Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» ФИО2 ФИО1 с 2015 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснении ФИО2 ФИО1, паспортом гражданина Азербайджана, справкой МВД России отдел Министерства внутренних дел РФ по <адрес>, сведениях АС ЦБДУИГ ФМС России, иных материалах дела, которые по мнению суда являются допустимыми, достоверными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доводы ФИО2 ФИО1 о том, что ему необходимо пройти курс лечение, суд принимает во внимание, однако не считает их основанием для освобождения от ответственности за совершение указанного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом за счет своих средств.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК (ОМВД России по <адрес> л/с <***>), р/ счет №, БИК 043510001, ИНН <***>, КПП 910501001, код бюджетной территории: 35631401, КБК: 18№, протокол №.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО2 ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить отделению по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить ФИО2 ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник