Решение № 12-1/2025 12-152/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

дело №12-1/2025

УИД 03RS0048-01-2024-002140-15


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года село Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Самигуллина Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району ФИО2 серии № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер»,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» (далее – ООО «Свежий ветер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Директор общества, не согласившись с данным постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что общество не извещалось о составлении протокола и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Свежий ветер» ФИО3 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Свежий ветер» к административной ответственности, предусмотренной вышеприведенной нормой названного Кодекса, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства того, что общество допустило выпуск на линию и эксплуатацию указанного выше транспортного средства, не прошедшего технический осмотр в установленном законодательством порядке, а именно водитель ФИО5, управляя ДД.ММ.ГГГГ на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный номер №, в отношении которого в установленном порядке не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Со слов водителя установлено, что он официально трудоустроен в ООО «Свежий ветер».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая вынесенное должностным лицом постановление, директор ООО «Свежий ветер» указывает на то, что общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие данный процессуальный документ может быть составлен только при наличии сведений об их надлежащем извещении, о месте и времени его вынесения.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по результатам рассмотрения дела постановления.

Согласно имеющимся в материалах дела данным, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Свежий ветер» по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении о дате составления протокола об административном правонарушении некорректно указана дата рассмотрения указана без даты месяца «ДД.ММ.ГГГГ», уведомление направлено по почте ООО «Свежий ветер» ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 45303099030099). Директор общества или его защитник ДД.ММ.ГГГГ не явились, протокол составлен в их отсутствие, при надлежащим и своевременном извещении.

Вместе с тем, копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление на ДД.ММ.ГГГГ направлены по почте ДД.ММ.ГГГГ, получены ООО «Свежий ветер» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 45303099031522).

Имеющееся в деле извещение не может быть признано надлежащим, поскольку, оно содержит одновременно вызов на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении, что действующим законодательством не предусмотрено, при том, что протокол был вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, направленные обществу с соблюдением требований статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Изложенное выше свидетельствует о том, что постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу, не было извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шестьдесят календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Свежий ветер» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения ООО «Свежий ветер» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, и направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району ФИО2 серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина