Решение № 2А-910/2019 2А-910/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-910/2019

Дело № 2а-910/2019

64RS0045-01-2019-000348-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Энгельса Саратовской области к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» об обязании к приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

административный истец заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области обратился в суд с административным иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» об обязании к приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями законодательства.

В обосновании заявленных требований указано на то, что на основании поступивших в прокуратуру обращений жителей Энгельсского муниципального района Саратовской области, была проведена проверка состояния автодороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км. В ходе проведенной проверки было выявлено, что автомобильная дорога <адрес> является дорогой регионального значения пятой категории, проезжая часть указанной автомобильной дороги имеет асфальтобетонное покрытие. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области капитана полиции ФИО1, главного инженера ООО «Автодорожник» ФИО2, начальника участка ООО «Автодорожник» ФИО3, инженера ООО «Автодорожник» ФИО4 осуществлен был выезд на указанную автодорогу и было установлено, что участок указанной автодороги не соответствует требованиям, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, на дорожном покрытии имеются выбоины, трещины, колейность, наплывы, сетка трещин, просадки, неровности в местах заделки выбоин, тем самым нарушена ровность покрытия, в связи с чем состояние проезжей части не соответствует требованиям установленные ГОСТ 50597-93, что исключает возможность проезда по дороге, а также создает опасность для жизни и здоровья водителей, пассажиров. Направленное в адрес ответчика представление прокурора об устранении выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, к желаемому результату не привело, выявленные недостатки устранены не были.

Просит суд признать незаконным бездействия ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» по обеспечению надлежащего состояния проезжей части автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км. Обязать ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» привести дорожное полотно проезжей части автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452-192 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 м СНиП 2.05.02-85.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГКУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которым в связи с отсутствием денежных средств просил обязать административного ответчика принять меры по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования регионального назначения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч. 8 ст. 5, ч. 5 ст. 6, ч. 6 ст. 11, ч.ч. 1-2 ст.ст. 17-18, ст. 33 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Согласно Положению о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 года № 246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области» (в редакции постановления Правительства Саратовской области от 26 сентября 2016 года № 521-П), Министерство осуществляет организацию транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, функции в сфере управления и развития дорожного комплекса области, а также финансирование расходов по производству работ в дорожном комплексе в соответствии с Законом Саратовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Основными задачами и функциями министерства являются: разработка и осуществление мероприятий в транспортном комплексе области, направленных на удовлетворение нужд области, населения и экономики в качественных и безопасных перевозках грузов и пассажиров; создание и обеспечение использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории области (далее - автомобильные дороги); взаимодействие с Министерством транспорта Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместной деятельности в целях обеспечения свободного перемещения пассажиров и грузов по территории Российской Федерации; формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного и дорожного комплексов области; обеспечение эффективного управления государственной собственностью области в транспортном и дорожном комплексах области; содействие повышению эффективности работы организаций и индивидуальных предпринимателей транспортного комплекса и росту конкурентоспособности российских транспортных операторов на российском и зарубежном рынках транспортных услуг; обеспечение в пределах своей компетенции интересов области при заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства; участие в разработке и реализации государственных программ развития транспортного и дорожного комплексов области; осуществление в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции государственного регулирования, управления и контроля по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного и дорожного комплексов области; содействие проведению экономических реформ, институциональных преобразований и структурной перестройки транспортного и дорожного комплексов области; реализация единой экономической, финансовой, научно-технической, инвестиционной и социальной политики на транспорте и в дорожной отрасли; обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование расходов в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

С учетом названных задач к функциям министерства относятся, в том числе: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог регионального или межмуниципального значения и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Указанное министерство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных организаций, органов исполнительной власти информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач; осуществлять мониторинг состояния автомобильных дорог и сооружений на них и контролировать выполнение заключенных контрактов (договоров).

Постановлением Правительства Саратовской области от 06 мая 2008 года №175-П утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, согласно приложению к которому к дорогам общего пользования регионального значения отнесены в том числе автодорога <адрес> в пределах района.

В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 26 сентября 2016 года № 240-ПР «О создании государственного казенного учреждения Саратовской области путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Саратовской области» создано ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», целью деятельности которого является организация устойчивого функционирования дорожного комплекса области, эксплуатация (содержание, ремонт и капитальный ремонт) и развитие (проектирование, строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории области, организация осуществления мониторинга состояния автомобильных дорог и сооружений на них, осуществление закупок товаров, работ, услуг для эксплуатации и развития автомобильных дорог для государственных нужд области, финансирование этих работ, контроль за их выполнением и приемка.

Согласно распоряжению Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 30 декабря 2016 года № 1341 р из состава имущества, находящегося в оперативном управлении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области исключены, в том числе автомобильная дорога <адрес> (в пределах района) и переданы на праве оперативного управления государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Пунктами 1-4 Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150 утвержден порядок оценки технического состояния автомобильных дорог, который определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных протоков, требованиям технических регламентов. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в РФ независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения – органом государственной власти субъекта РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что автомобильная дорога <адрес> на 443+400 км по 452+192 км является автодорогой регионального значения.

Факт несоответствия состояния дорожного полотна указанной автодороги требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме фотоснимков, представленных административным истцом, подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог и улиц от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области (л.д.14). Отраженная в акте информация подтверждена также фотоснимками.

Согласно ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должно превышать по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Однако, в нарушение указанной нормы на протяжении дорожного полотна указанных автодороги имеются неровности в местах заделки выбоин, трещины, колейность, наплывы, сетка трещин, просадки, тем самым нарушена ровность покрытия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В нарушение вышеуказанных требований содержание автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км не обеспечивает безопасность дорожного хозяйства и не соответствует задачам настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что автомобильная дорога является объектом социальной инфраструктуры, пользование которым осуществляет неограниченное количество лиц. Неудовлетворительное состояние названных автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93).

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям: в группе «А» дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам – показатель ровности по прибору ПКРС - 2 см/км, не более 660, число просветов под 3-метровой рейкой не более 7 %; в группе «Б» дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам – показатель ровности по прибору ПКРС – 2см/км, не более 860, число просветов под 3-метровой рейкой не более 9 %; в группе «В» дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам – показатель ровности по прибору ПКРС - 2 см/км, не более 1200, число просветов под 3 - метровой рейкой не более 14 % (п. 3.1.3 ГОСТ 50597-93).

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается (п. 3.2.1).

Доказательств, подтверждающих, что указанный участок автодороги не нуждается в ремонте, как соответствующий вышеуказанным требованиям ГОСТа, административным ответчиком суду не представлено, а потому суд принимает за основу доказательства, представленные прокурором города Энгельса Саратовской области.

Само по себе заключение государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса (п. 1). Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В соответствии со ст. 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог.

Таким образом, представленными доказательствами в их совокупности подтверждается ненадлежащее исполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности по содержанию автодороги регионального значения.

Выявленные на вышеуказанном участке автодороги регионального значения нарушения требований ГОСТ Р50597-93 свидетельствуют о том, что административный ответчик в пределах своих полномочий не обеспечил надлежащего содержания и ремонта указанного участка дороги регионального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, соответствие его установленным требованиям ГОСТ Р50597-93, неправомерно бездействуя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего состояния автомобильной дороги затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дороге и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся автодорогой, что создает существенные нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор Энгельсского района Саратовской области обратился в суд с указанным иском, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

К доводу административного ответчика, изложенному в письменных возражениях о том, что вина Учреждения в непринятии мер отсутствует, суд относится критически. Из Устава ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» следует, что финансирование деятельности учреждения осуществляется из бюджета Саратовской области в пределах сметы расходов, утвержденной учредителем (Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области), для реализации возложенных на учреждение задач, основными целями деятельности которого являются в том числе эксплуатация (содержание, ремонт и капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также организация осуществления мониторинга состояния автомобильных дорог и сооружений на них. Административный ответчик действительно является бюджетополучателем областного бюджета, при этом утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации в том числе на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и мостов, выполнение иных работ в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнесено Уставом к основным функциям казенного учреждения, предметом деятельности которого является реализация полномочий путем выполнения работ, оказания услуг в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной учредителем по вопросам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Саратовской области.

Доводы административного ответчика относительно недостаточного финансирования суд находит несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие финансовых средств не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Доводы административного ответчика о том, что срок для ремонта дорог необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными.

Представленное административным ответчиком письмо от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Министру транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о необходимости внести изменения в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021» и приложенная к письму пояснительная записка, не доказывают отсутствие бездействия со стороны административного ответчика. В соответствии с пояснительной запиской денежные средства просят выделить для исполнения судебных решений по ремонту и содержанию дорог, дорога <адрес> на 443+400 км по 452+192 км не включена в указанный список.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного суд, признавая незаконным бездействие государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» по не приведению дорожного полотна автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, считает необходимым обязать ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» привести дорожное полотно автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» по обеспечению надлежащего состояния проезжей части автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км.

Обязать ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» привести дорожное полотно проезжей части автомобильной дороги <адрес> на 443+400 км по 452+192 км в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 м СНиП 2.05.02-85, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова