Решение № 2-50/2018 2-50/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-50/2018

Дело №2-50/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года с. Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, просит взыскать сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации в МВД России, в размере 37 110,96 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

В период с 2010 по 2016 проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме.Приказом ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по <данные изъяты> 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <данные изъяты>

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Закона о службе, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 (далее – «Правила возмещения»), затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил возмещения, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с увольнением ответчика из органов внутренних дел РФ по указанным выше основаниям в адрес ФИО1 направлено уведомление о возмещении затрат на обучение, а также расчет размера средств, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим организацию высшего образования МВД России в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел в течение 5 лет по окончании срока обучения, проект соглашения о возмещении затрат на обучение, ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция была возвращена с отметкой «истек срок хранения», ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации вновь были направлены документы, которые были им получены ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику было предложено в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации МВД России в размере 37 110,96 руб.

Представитель истца МВД России в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебных заседаниях ответчик ФИО1 относительно исковых требований возражал. Указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел РФ.

В период с <данные изъяты> год проходил обучение в БЮИ МВД по заочной форме обучения, однако никаких обязательств о том, что после увольнения из органов внутренних дел ему необходимо возместить расходы на обучение ему не сообщалось.

Кроме того, полагает, что п. 3 Методических рекомендаций утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, предусматривает, что обязанность возмещения денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении, в случае его увольнения по основаниям, одним из которых является увольнение за проступок, порочащий честь сотрудника ОВД РФ, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Таким образом, полагает, что обязанность по возмещению затрат распространяется на сотрудников, поступивших в образовательные учреждения начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание, что в материалы дела не представлена информация о том, кем осуществлено финансирование в БЮИ, когда и какие суммы были направлены на эти цели и в соответствии с какими банковскими платежными документами. Отмечает, что документы о необходимости возмещения затрат на обучение ДД.ММ.ГГГГ не получал.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Каменский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МВД Российской Федерации в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю заключен контракт о службе в органах внутренних дел (л.д.19-20, 21-22), в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела внутренних дел по Крутихинскому району Алтайского края и в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Крутихинскому району Алтайского края (соответственно).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством внутренних дел в лице начальника МО МВД России «Каменский» заключен контракт о службе в органах внутренних дел (л.д. 23-24, 25-26), в должности участкового уполномоченный милиции группы участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних отделения милиции по <адрес> Межмуниципального отдела внутренних дел «Каменский» <адрес> и оперуполномоченного группы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков розыскной части уголовного розыска МО МВД России «Каменский» (соответственно).

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зачислен слушателем факультета заочного обучения абитуриентов, прибывших из соответствующих МВД, ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения) с ДД.ММ.ГГГГ слушателей, прошедших обучение на базе среднего образования, набор <данные изъяты> года, окончивших Барнаульский юридический институт МВД России, с выдачей диплома специалиста с присвоением квалификации «юрист», данное обстоятельство подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик успешно прошел государственную итоговую аттестацию и окончил ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации ему присвоена квалификация «юрист» (л.д.29-33).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником МО МВД России «Каменский» и сотрудником ОВД РФ старшим лейтенантом полиции ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д.14-15), по условиям которого, старший лейтенант полиции ФИО1 взял на себя обязательство выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска МО МВД России «Каменский» (л.д.27-28).

Из условий контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контракт заключен на основании положений Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю №- л/с с ФИО1 расторгнут контракт и ответчик уволен со службы из органов внутренних дел в соответствии <данные изъяты> ФЗ РФ № 342-ФЗ-2011 «О службе о органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации <данные изъяты>) (л.д.38).

Вопреки доводам ответчика ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России и расчет размера средств, подлежащим возмещению (л.д.39-40,41).

Ответ на указанное уведомление от ответчика не поступил, что не оспаривается сторонами.

Доводы ФИО1 о том, что на момент обучения законодательством обязанность по возмещению затрат на обучение предусмотрена не была, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 признан утратившим силу Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом, Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе, указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 30.11.2011).

Действующая редакция указанной нормы, предусматривает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2. 5. 6. 7, 10, 13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с 01.01.2012, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

С учетом возложенной указанным Федеральным законом с ДД.ММ.ГГГГ на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные постановлением Правительства РФ N 1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже его поступления в Барнаульский юридический институт, правового значения при данных обстоятельствах не имеет.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 (далее – Правила) затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Согласно Правилам возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

, где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

,
где: - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, S рассчитывается с 2012 года и составляет 1 год 8 месяцев, вместо положенных 5 лет.

РЗС = 165 602 руб.

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течении 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В данном случае: Гсл=0; Мсл=9,Дсл+04.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан верным. Расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается, в том числе и сведениями, представленным ФЭО БЮИ МВД России.

Ответчиком контррасчет не представлен.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 37110,96 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Досудебный порядок обращения к ответчику соблюден ДД.ММ.ГГГГ в адрес места регистрации ФИО1 было направлено уведомление об обязанности возместить МВД РФ затраты на обучение, о чем имеется уведомление о вручении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ факт получения ответчиком уведомления подтверждается, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Возражения ответчика о том, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о финансировании его обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела документами, из которых следует, что истцом произведены затраты на оплату обучения ФИО1

Доводы ответчика о том, что в условиях контракта не содержится обязанности о возмещении затрат на обучение не может служить основанием для отказа удовлетворении иска, поскольку контракт о службе в органах внутренних дел основан на Федеральном законе от 30.11.2011 № 343-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, суд считает необходимым иск удовлетворить, взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 37110,96 руб.

На основании со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1313,33руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о возмещении затрат на обучение удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 37110,96 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального района –Крутихинский район в сумме 1313,33 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Пряженникова