Решение № 2-1898/2021 2-1898/2021~М-1600/2021 М-1600/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1898/2021

УИД 30RS0004-01-2021-002970-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении досрочной пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении досрочной пенсии. В обоснование поданного иска указывая, что решением УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани за № 786 от 23.08.2018, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, поскольку из специального стажа исключены периоды работы: <данные изъяты> Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение незаконным в части отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа и исключении периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с <данные изъяты>, нахождение на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 ФИО3 в судебном заседании возражал в части удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы в стаж с <данные изъяты>, в остальной части оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Соответственно, к спорным периодам работы истца с <данные изъяты> подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Данным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитателя, а разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в пп. "в" п. 8 предусмотрено, что работа в должности воспитателя, указанных в п. 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 01 ноября 1999 года.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил, работа в должности воспитателя, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании 10.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани от 23.08.2018 №786 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачтено 21 год 9 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитаны периоды работы: с <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Кременчугское учреждение дошкольного образования (ясли-сад) № ФИО1 работала <данные изъяты> на полной ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работала на полную ставку (тарификационные списки на работников детского дошкольного образовательного учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Кременчугское учреждение дошкольного образования (ясли-сад) № ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, её трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ была утеряна во время ведомственного хранения. На дату увольнения ФИО1 трудовой книжки не оказалось.

Поскольку периоды работы истца в должности воспитателя в Кременчугском учреждении дошкольного образования № имели место до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая правомерность отказа ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани во включении в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей периода отпуска по уходу за ребенком с 30.03.1992 по 19.09.1994, суд исходит из следующего.

Отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в силу ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Кременчугское учреждение дошкольного образования (ясли-сад) № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание, что период отпуска по уходу за ребенком с 30.03.1992 по 19.09.1994, о включении которого просит истец в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей, имел место до 6 октября 1992 года, с учетом положений закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей подлежал включению указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Рассматривая правомерность отказа ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани во включении в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается представленными справками и приказами от работодателя.

Так согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работ выданных <данные изъяты> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом всех обстоятельств и исходя из выше приведенной правовой позиции спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", ст. 22 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло с 10.08.2018 года, в связи с чем, с указанной даты подлежит назначению истцу досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, назначении досрочной пенсии– удовлетворить.

Признать решение № 786 от 23.08.2018 незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и исключении периодов работы.

Обязать Государственное учреждение -центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 включить в страховой стаж ФИО1 за работу лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды с <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение -центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 2 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд г. Астрахани в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения составлен 9 июля 2021.

Судья Курбанова М.Р.