Решение № 2-1042/2017 2-1042/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1042/2017

К делу №2-1042/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утверждая, что 05 октября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выше пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж свыше 25 лет, представив необходимые документы. Решением УПФ РФ в городе Геленджике от 09.01.2017г. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, так как пенсионный орган не засчитал в специальный стаж периоды его работы: с 13.05.1992г. по 22.06.1993г. в качестве газоэлектросварщика на Базе отдыха «Факел», с 25.06.1993г. по 28.02.1993г. в качестве газоэлектросварщика в ОДСО концерн «Ивтекс», с 01.03.1995г. по 14.10.1996г. в качестве сварщика в Геленджикском филиале АО «Надымспецвармонтаж», с 01.04.1997г. по 28.07.1999г. в качестве сварщика в ОАО «Санаторий «Красная Талка».

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возврата 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно - не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возврата, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подп. б) п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В этой связи периоды работы (деятельности) с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. в период действия Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «газосварщики», «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (Раздел XXХII1 «Общие профессии»).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 17.11.2014г. №884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вступившие в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п.22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Территориального органа ПФР – Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Геленджике от 09.01.2017г. №3, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев. Согласно решения, специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке составляет 5 лет 9 месяцев и 17 дней. При этом, пенсионный орган не засчитал в специальный стаж истца периоды его работы:

с 13.05.1992г. по 22.06.1993г. в качестве газоэлектросварщика на Базе отдыха «Факел», так как «согласно справке от 09.06.2016г. документы, подтверждающие особый характер работы, не сохранились»;

с 25.06.1993г. по 28.02.1993г. в качестве газоэлектросварщика в ОДСО концерн «Ивтекс», так как «согласно архивной справке от 22.07.2016г. документы предприятия на хранение в архив не поступали»;

с 01.03.1995г. по 14.10.1996г. в качестве сварщика в Геленджикском филиале АО «Надымспецвармонтаж», так как «согласно архивной справке от 19.07.2016г. в документах архивного фонда АО «Надымспецвармонтаж» сведения о трудовой деятельности ФИО1 отсутствуют»;

с 01.04.1997г. по 28.07.1999г. в качестве сварщика в ОАО «Санаторий «Красная Талка», так как «согласно акту проверки факта льготной работы от 03.10.2016г. №33, документов, подтверждающих занятость полный рабочий день ФИО1 на резке и ручной сварке не обнаружено, сведения о наличии полуавтоматических, а также автоматических агрегатов не обнаружено».

Суд находит решение Территориального органа правомерным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работал с 13.05.1992г. по 22.06.1993г. в качестве газоэлектросварщика на Базе отдыха «Факел», с 25.06.1993г. по 28.02.1993г. в качестве газоэлектросварщика в ОДСО концерн «Ивтекс», с 01.03.1995г. по 14.10.1996г. в качестве сварщика в Геленджикском филиале АО «Надымспецвармонтаж», с 01.04.1997г. по 28.07.1999г. в качестве сварщика в ОАО «Санаторий «Красная Талка», что подтверждается записями в его трудовой книжке.

В указанные периоды работы истца действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 01 января 2002г.

В соответствии со ст.10, п. "б" ст.12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Вместе с тем, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно п.2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10 при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009г. N 893) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной пенсии.

Вместе с тем, истцом не представлены уточняющие справки из Базы отдыха «Факел», ОДСО концерн «Ивтекс», АО «Надымспецвармонтаж» о характере и специфике выполняемой работы, условий труда и наличии специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Уточняющая справка от 16.06.2016г, выданная истцу ОАО «Санаторий «Красная Талка», отозвана письмом предприятия от 11.10.2016г.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

Согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 08.10.1997г.

Согласно материалов исследованного в судебном заседании «отказного пенсионного дела», индивидуальные сведения работодателями вышеуказанных организаций представлены без кода "особые условия труда".

С 1 января 2015 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 28.11.2014г. №958н об утверждения Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Перечнем предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 12 Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что при обращении в пенсионный орган, истец не представил справки, уточняющие его работу с тяжелыми условиями труда в вышеуказанных организациях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца о включении вышеуказанных периодов его работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, установленный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для удовлетворения требований о назначении такой пенсии с 05 октября 2016 года у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья