Решение № 2-434/2018 2-434/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-434/2018

Дело №–434/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Кокидько А.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Шиловского района Рязанской области, поданного в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к области к администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Данные требования мотивированны тем, что ФИО1 обратилась к прокурору Шиловского района Рязанской области за защитой нарушенных прав, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу. Постановлением главы администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование указанной квартиры. Согласно акту обследования помещения и заключению по итогам обследования требуется проведение его ремонта с целью привидения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования – Шиловское городское поселение, являющемуся собственником данного жилого помещения, с заявлением о проведении ремонта указанной квартиры, однако ей было отказано, в связи с тем, что перечень работ, указанных в акте обследования помещения, относится к текущему ремонту, а проведение текущего ремонта жилого помещения является обязанностью нанимателя.

В связи с изложенным, прокурор обратился с иском в интересах ФИО1 и просит суд обязать ответчика провести капитальный ремонт жилого помещения по указанному адресу, а именно произвести замену дверного блока, входной двери, остекление оконных переплетов, установить унитаз со сливным бачком и раковину.

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Кокидько А.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснив, что указанная квартира предоставлена по договору социального найма в пригодном для проживания состоянии, имела всё необходимое оборудование. Имеющиеся повреждения образовались в результате противоправных действий проживающих в квартире лиц, в частности матери истицы. Работы, которые просят провести прокурор и истица относятся к текущему ремонту, проводить их обязанность нанимателя жилого помещения.

Выслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, свидетеля изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствие с п. 1 ст. 681 Гражданского кодекса РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

В понятие работ по капитальному ремонту приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не входят внутриквартирные работы по замене полов, сантехники, электрики, замене дверных и оконных блоков. Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" так же не входят в сферу ответственности ни ответчика, ни наймодателя, ни управляющей организации, так как не входят в состав общего имущества МКД. Согласно п. 1 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315. из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме неё по данному адресу на условиях договора социального найма жилого помещения были зарегистрированы: дедушка ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ), бабушка ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО8 (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями ОВМ МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ № и ТСЖ «Прибрежное» от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Постановлением администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, назначен опекун и за ней закреплена <адрес> р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования – Шиловское городское поселение с заявлением о проведении ремонта данной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление администрацией был дан письменный отказ, мотивированный тем, что необходимые для выполнения работы относятся к текущему ремонту, проведение которого является обязанностью нанимателя жилого помещения

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору Шиловского района Рязанской области с просьбой обратиться в суд за защитой её нарушенных прав.

По запросу прокуратуры <адрес> Распоряжением администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по обследованию состояния квартиры <адрес>

Созданной комиссией ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование указанной квартиры и составлен Акт обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В данном Акте отражено следующее.

«Краткое описание состояния квартиры, инженерных систем здания, оборудования, механизмов и прилегающей к зданию территории: квартира на первом этаже 2-х этажного многоквартирного кирпичного дома. Оконные блоки деревянные. Дверные межкомнатные блоки, полы в удовлетворительном состоянии. Канализация центральная. Дом газифицирован. Водопровод имеется. Отопление центральное. Крыша дома плоская, железобетонная сборка. Кровля из асбестоцементных листов, в удовлетворительном состоянии. Отмостка имеется. Лестничные пролеты железобетонные, находятся в удовлетворительном состоянии. Фундамент из железобетонных блоков, в удовлетворительном состоянии.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствие: дверной блок входной двери имеет неплотный притвор по периметру коробки, дверная коробка перекошена, наличники повреждены, раковина в ванной комнате демонтирована, лежит на полу, в санузле отсутствует унитаз и сливной бачок, в оконных рамах частично отсутствуют стёкла, которые заклеены целлофановой плёнкой, картоном. Электричество, газ отключены.

Оценка результатов проведенного осмотра квартиры: квартира имеет ряд выявленных нарушений и требует текущего ремонта в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нанимателем неоднократно нарушались общие правила проживания в квартире, определенные нормами федерального и регионального законодательства, а также велся антиобщественный образ жизни, а с ДД.ММ.ГГГГ не эксплуатировалась

Рекомендации комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: требуется замена дверного блока входной двери, установка унитаза со сливным бачком, раковины, частичная установка стёкол.

Заключение комиссии по результатам обследования: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной и была предоставлена нанимателю на основании ордера в 1991 году, требует проведение текущего ремонта в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нанимателем неоднократно нарушались общие правила проживания в квартире, определенные нормами федерального и регионального законодательства, а также велся антиобщественный образ жизни, а с ДД.ММ.ГГГГ не эксплуатировалась, в результате чего были отключены газ, электричество, сняты унитаз, сливной бачок, раковина, пришла в негодность входная дверь.

Текущий ремонт необходимо провести с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, за счет средств нанимателя.»

По результатам проведенного обследования прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в суд в интересах ФИО1 с требованием о проведении капитального ремонта квартиры <адрес>.

Согласно статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Достаточность доказательств не может быть обеспечена механическим суммированием относимых по содержанию, допустимых по форме и достоверных доказательств. Перед судом стоит задача отобрать не любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, а в первую очередь те из них, которые обладают наибольшим ценностным потенциалом. Ценность - свойство любой информации, которая является выражением ее полезности. Для того чтобы установить искомые обстоятельства дела, важно использовать доказательства, обладающие наибольшим объемом информационного содержания, т.е. доказательства, с помощью которых можно получить наиболее полные знания о наличии или отсутствии фактов, входящих в предмет доказывания по делу. Таким образом, достаточность доказательств по ГПК РФ - возможность на основании собранных доказательств сделать вывод о наличии или отсутствии искомых фактов.

Основываясь на указанных выше положениях закона, на истца возложено бремя доказывания наличия оснований, необходимости проведении капитального ремонта <адрес> р.<адрес>, в чем он заключается, виды, наименование работ; наличие у ответчика обязанности по проведению капитального ремонта указанной квартиры; каким нормативно-правовым актом, договором данная обязанность возложена на ответчика.

Положения ч. 2 статьи 45 ГПК РФ предусматривают, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Ответчик в обоснование своих возражений о том, что в <адрес> р.<адрес> не требуется проведения капитального ремонта, ссылался указанные выше письменные доказательства: Акт обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение об оценке состояния квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены рекомендации комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно: проведение текущего ремонта, в ходе которого требуется заменить дверной блок входной двери, установить унитаз со сливным бачком, раковину, часть стёкол – за счет средств нанимателя.

Кроме того, по ходатайству представителя ответчика был допрошен в качестве свидетеля инспектор государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО9, являвшийся членом комиссии по обследованию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, который подтвердил достоверность содержания Акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения об оценке состояния квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснил, что необходимые ремонтные работы в указанной квартире относятся к текущему ремонту и являются обязанностью нанимателя жилого помещения.

Прокурор и истец ФИО1 в обоснование своих доводов о необходимости проведения капитального ремонта, в ходе которого произвести замену дверного блока, входной двери, остекление оконных переплетов, установить унитаз со сливным бачком и раковину, возложив обязанность по проведению этих работ на ответчика ссылается также на Акт обследования помещения и Заключение от ДД.ММ.ГГГГ, Акт обследования квартиры и Заключение об оценке состояния квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие принадлежность квартиры на праве собственности ответчику, что тем не оспаривается.

При этом, прокурор и истец ФИО1 делают вывод о необходимости проведения не текущего ремонта, а капитального, с последующими правовыми последствиями в силу положений п.2 ст.681 ГК РФ, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ.

Таким образом, существо спора заключается в том, какой вид ремонта необходимо провести в <адрес> р.<адрес> капитальный или текущий.

Судом было предложено прокурору и истцу ФИО1 представить дополнительные доказательства в обоснование своих исковых требований и доводов по ним, одним из которых, может быть заключение эксперта. Однако, никаких дополнительных доказательств в обоснование своих доводов ими суду представлено не было.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что прокурором и истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, в достаточной степени подтверждающих обстоятельства, на которых истец ссылается как на основания своих требований.

Доводы прокурора и истца о нарушении его прав отказом ответчика в проведении капитального ремонта в <адрес> р.<адрес> не подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах данного дела.

При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

Иных обстоятельств в обоснование заявленных требований прокурором и истцом ФИО1 заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Шиловского района Рязанской области, поданного в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.

Судья: