Решение № 2-2431/2018 2-2431/2018~М-1809/2018 М-1809/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2431/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Е.М.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании выплачивать досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с 17.02.1986г. по 26.09.1988г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», так как не имеется документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть отсутствует документальное подтверждение работы полный рабочий день в «особых» условиях труда, предусмотренных Списком №.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с этим просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости по Списку № периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. по 15ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска доводам.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть накануне достижения 55-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № (по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.);

- Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. №.

Списком № (1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены:

- газосварщики и их подручные;

- электросварщики и их подручные.

Списком № (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция код 23200000 – 19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция код 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция код 23200000 – 19906),

- газосварщики (позиция код 23200000 – 11620).

Наименования профессий и должностей включены в Списки №, 2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку № не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1956г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям газосварщика, электросварщика; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1991 года (за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщика ручной сварки.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 11 п. 1, п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы истца, которые он просит включить в специальный стаж, являются периодами до его регистрации в качестве застрахованного лица, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основными документами при определении права на включение в специальный трудовой стаж спорных периодов работы ФИО1 до 26.08.1998г. могут являться трудовая книжка и уточняющие справки, выданные администрацией предприятий, либо архивными организациями.

Особый характер работы, предусмотренный в Списках № и №, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 не приняты к зачету в числе прочих, также периоды его работы в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология» (с 19.08.1981г. по 02.11.1981г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда, с 17.02.1986г. по 26.09.1988г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда и с 28.09.1988г. по 15.01.1990г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда), со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть отсутствует документальное подтверждение работы полный рабочий день в «особых» условиях труда, предусмотренных Списком №.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-III №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, он был принят 19.08.1981г. в Ростовскую геологоразведочную экспедицию ПГО «Южгеология» в мехцех газоэлектросварщиком 3 разряда и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии (записи №№). В дальнейшем, истец принят 17.02.1986г. в Ростовскую геологоразведочную экспедицию газоэлектросварщиком 5 разряда, где работал до увольнения 26.09.1988г. (записи №№), впоследствии принят 28.09.1988г. в Ростовскую геологоразведочную экспедицию в ремстройгруппу газоэлектросварщиком 5 разряда, где продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ (записи №№).

Кроме записей в трудовой книжке, спорные периоды работы истца подтверждаются также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Южгеология», согласно которой ФИО1 работал в Ростовской геологоразведочной экспедиции с 19.08.1981г. по 02.11.1981г. и с 28.09.1988г. по 15.01.1990г. газоэлектросварщиком на ручной сварке. В течение вышеуказанного периода Ростовская геологоразведочная экспедиция реорганизовывалась в Филиал Ростовская геологоразведочная экспедиция ФГУП «Южгеология», который в свою очередь переименован в ОАО «Южгеология».

Доводы ответчика о том, что уточняющая справка не может являться подтверждением факта работы истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком №, поскольку документы, указанные в основании её выдачи (книги приказов, штатные расписания и лицевые счета) не содержат сведения о характере работы ФИО1, в частности о виде выполняемых сварочных работ, судом отклоняются, поскольку сам факт отсутствия в основании выдачи данной справки необходимых первичных документов не свидетельствует о том, что истец не работал в указанные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком №.

Специфика работы предприятия, функциональные обязанности и условия работы на предприятии, в частности газоэлектросварщиков, подтверждаются также показаниями свидетеля, работавшего с истцом в спорные периоды.

Так, согласно показаниям допрошенного в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО3, работавшего вместе с истцом с 1985 по 1990 год в Ростовской геологоразведочной экспедиции в должности газоэлектросварщика, ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика в Ростовской геологоразведочной экспедиции с 17.02.1986г. по 26.09.1988г. и с 28.09.1988г. по 15.01.1990г. Объемом работ были обеспечены постоянно, простоев никогда не было. Газоэлектросварщики, как и другие сотрудники рабочих специальностей, принимали непосредственное участие в технологическом процессе производства геологоразведочных работ. Кроме того, специфика работы Ростовской геологоразведочной экспедиции (в настоящее время - ОАО «Южгеология») предполагает разъездной характер работы сотрудников, в том числе и электрогазосварщиков, так как геологоразведочные работы выполняются в полевых условиях. Соответственно, газоэлектросварщики работали как на территории самого предприятия, в условиях стационарного рабочего места, так и на объектах, где производились геологоразведочные работы, в том числе в полевых условиях. Однако, во всех случаях это была занятость полный рабочий день на сварочных работах и только на ручной сварке, поскольку автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов в спорные периоды времени не было даже на самых крупных предприятиях.

Показания свидетеля носят четкий и последовательный характер, согласуются между собой, не противоречат друг другу, а также подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Судом учитывается, что спорные периоды работы имели место более 20 лет назад, в связи с чем не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца, соответственно возможность представить какие-либо дополнительные документы у истца отсутствует по объективным причинам.

Однако, факт отсутствия в настоящее время первичных документов не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку его вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме того, судом принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, материальных отчетов прорабов и мастеров участков, карты технологических процессов и других документов, также имеют срок хранения 3 года согласно Приказу № от 15.11.1979г. При таких положениях законодательства требования от заявителя о представлении первичных документов для решения вопроса о назначении пенсии являются не основанными на законе.

При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств установлено, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах с особыми условиями труда, предусмотренными Списками № и 1991 годов. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

Продолжительность специального стажа ФИО1, исчисленного ответчиком, с учетом включенных в него периодов учебы в СПТУ № и прохождения службы по призыву, составила 09 лет 09 месяцев 14 дней.

При включении в специальный стаж истца периодов работы, указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца по Списку № составляет более 12 лет 8 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у мужчин по достижению 55-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен заявителем в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, 55-летнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Ростовской геологоразведочной экспедиции «Южгеология»; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.