Решение № 2-2458/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2458/2017

Дело № 2-2458/2017


Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.

при секретаре Кирилловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника

установил:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным отказа в компенсации ФИО1 понесённых расходов на изготовление и установку надгробного памятника на месте захоронения ФИО2, взыскании понесённых расходов на изготовление и установку надгробного памятника в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 являлась супругой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО2 имел статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, ему предоставлялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. ФИО1 были понесены расходы в сумме <данные изъяты> рублей на изготовление и установку надгробного памятника ФИО2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершему супругу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № военным комиссариатом ей отказано в компенсации расходов на изготовление и установку надгробного памятника со ссылкой на то, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не включены в перечень лиц, на которых распространяется государственная гарантия по увековечению памяти погибших (умерших) защитников Отечества. Военный прокурор Тамбовского гарнизона считает незаконным отказ военного комиссариата Липецкой области в компенсации ФИО1 понесённых расходов на изготовление и установку надгробного памятника ФИО2, полагая, что ФИО1 как вдова ФИО2 - бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей - имеет право на возмещение расходов на изготовление и установку ему надгробного памятника в силу положений пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ). По мнению военного прокурора, данная норма распространяет на лиц, имеющих статус бывших несовершеннолетних узников концлагерей, льготы и меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны и каких-либо ограничений, связанных с объёмом таких льгот и мер социальной поддержки, не содержит.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Тамбовского гарнизона по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, указав, что поскольку самой ФИО1 в судебном заседании нет, а в полномочия прокуратуры не входит отказ от иска, военная прокуратура Тамбовского гарнизона настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, указав, на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истицы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имел статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), и право на льготы на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 умер.

ФИО1 являлась супругой ФИО2, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г. В связи со смертью супруга ФИО1 заказала и оплатила согласно квитанции и прейскуранту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданных индивидуальным предпринимателем ФИО5, изготовление ФИО2 памятника из гранита и его установку на кладбище в с. Горицы Добровского района Липецкой области, в связи с чем понесла расходы в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением в военный комиссариат Липецкой области по вопросу возмещения расходов на изготовление и установку надгробного памятника умершему супругу.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № № военный комиссар Липецкой области ФИО6 разъяснил ФИО1, что оплата расходов на изготовление и установку надгробного памятника не может быть ей произведена, сослался на то, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не включены в перечень лиц, на которых распространяется государственная гарантия по увековечению памяти погибших защитников Отечества.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235) и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 данного указа).

Согласно пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной приём в организации социального обслуживания.

Вместе с тем указанные нормы Федерального закона «О ветеранах» не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников.

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьёй 24 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно данной норме закона погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учётом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счёт средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (пункты 1, 2 статьи 24 данного закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учётом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учётом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы. При этом в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, включающий возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена.

В то же время при погребении умерших бывших несовершеннолетних узников фашизма применяются положения Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», устанавливающие гарантированный перечень услуг по погребению умерших и социальное пособие на погребение.

Таким образом, объём льгот по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, предоставляемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 и пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, определён статьями 14, 15 Федерального закона «О ветеранах». Этими статьями не предусмотрена такая мера социальной поддержки, как возмещение расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников, а положения статьи 24 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», предусматривающие гарантии оказания ритуальных услуг лицам, названным в данных нормах, не содержат указаний о распространении их действия на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Из изложенного также следует, что гарантии оказания ритуальных услуг, предусмотренные статьёй 24 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не относятся к льготам и мерам социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, соответственно, право на возмещение за счёт средств федеральных органов исполнительной власти расходов, понесённых в связи с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников, у лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не возникает.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО1 к военному комиссариату Липецкой области о взыскании расходов на изготовление и установку надгробного памятника –ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2017 года