Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело №2-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Кукурекина К.В.,

при секретаре: Дьяченко М.С.,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 19.09.2016г. № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с даты обращения за ее назначением.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком права истца на фактическое получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представители Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, предоставив письменный отзыв.

Заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 11 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ предусмотрены гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, в соответствии с которой граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 11 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ предусмотрено, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 данной статьи, до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 6 статьи 11 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также производится перерасчет размеров пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в январе 2016г. обратилась на сайт Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу пенсионного обеспечения.

Согласно письму Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 03.02.2016г. № Ф-85-14/195 истцу сообщено, что в соответствии со ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной Законом (по состоянию на 01.02.2015г. фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 4383,59 руб.) и рекомендовали обратится в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе по месту жительства.

25.08.2016г. рег. № истец обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 19.06.2016г. № ФИО3 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.3 ст.17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку факт нахождения ФИО1. на иждивении у ФИО3 не нашел подтверждения.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 400-ФЗ), лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 10 Закона № 400-ФЗ иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно - эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При этом к иным документам относится, в том числе, и решение суда об установлении данного факта. Указанный пункт ориентирован на то, что каждый из поименованных органов выдает справку в пределах своей компетенции согласно установленному порядку.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство матери и дочери не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справки ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» Медицинской академии имени С.И. Георгиевского ФИО1 является студентом 1-го курса и обучается по основной образовательной программе высшего образования – программе специалитета направления подготовки «Клиническая медицина» специальности 31.05.01 «Лечебное дело» очной формы за счет бюджетных ассигнований.

Данный факт не может быть принят судом, так как ФИО1 обучается на очной форме за счет бюджетных ассигнований, что не является бесспорным доказательством нахождения на иждивении у истца и постоянного оказания им материальной помощи.

В силу положений ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, осуществлять для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

В подтверждение факта нахождении на иждивении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ссылался исключительно на то, что ФИО1 является студенткой 1 курса высшего образовательного учреждения, с очной формой обучения.

Каких-либо письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и бесспорно подтверждающих, неисполнения родительских обязанностей в отношении ФИО1 со стороны отца ФИО2 до достижения ею совершеннолетия, доказательств лишения родительских прав, суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3, поскольку истец на момент подачи документов, не представила документы, подтверждающие ее право на повышенный фиксированный размер базовой величины страховой части трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.03.2017 г.

Председательствующий К.В. Кукурекин