Постановление № 5-186/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-186/2017

Дело №5-186/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, суд 5 октября 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение, ОГРН ,,, от 02.02.2006 г., ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, ... район, р.п. ..., ул. ..., д.,,,,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

13 сентября 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение (далее МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

4 сентября 2017 года в 12-00 часов при проведении административного расследования, проведенного согласно определения №,,, от 31.08.2017, в отношении МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение, расположенного по адресу: ... область, ... район, р.п...., ул...., д.,,, установлено, что данное юридическое лицо при осуществлении питьевого водоснабжения жителей рабочего поселка Глотовка допустило подачу потребителям питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателям: содержание железа в пробе питьевой воды составило 0,54 мг в 1 дм куб. при норме 0,3 мг в 1 дм и по микробиологическим показателям: содержанию общих колиформных бактерий – 1,5, в норме отсутствуют, термотолерантных колиформных бактерий – 0,7, в норме отсутствуют, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Проба воды была отобрана из водоразборной колонки по адресу: р.п. ..., ул...., д.,,,.

Данный протокол был передан на рассмотрение в районный суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась, указав, что все нарушения на момент проверки имели место, однако после выявления нарушений произведено хлорирование питьевой воды. В настоящее время показатели воды по бактериям соответствуют норме, повторно лабораторные испытания не проводились. Согласно проведенным лабораторным испытаниям 18.08.2017 качество воды соответствовало норме.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И., своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также в питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 (в ред. от 28.06.2010), утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, согласно которой, в питьевой воде должны отсутствовать общие колиформные, а также термотолерантные колиформные бактерии.

Нормативы безвредности питьевой воды по химическому составу определяется п. 3.4.1 и табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, из которых следует, что предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 03 мг/дм3.

Как следует из материалов дела, 04.09.2017 года в 12-00 час. на основании обращения, поступившего от Л.О., в отношении МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение проведено административное расследование, в ходе которого был выявлен факт подачи потребителям питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Все выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л. д.4).

Судом установлено, что питьевая холодная вода, предоставляемая жителям рабочего поселка ... не соответствует по органолептическим и химическим показателям, а именно: по железу составила 0,54 мг в 1 дм куб. (норма 0,3 мг в 1 дм.); по содержанию общих колиформных бактерий – 1,5 (по норме отсутствуют), термотолерантных колиформных бактерий – 0,7 (по норме отсутствуют), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №,,, от 06.09.2017 и 08.09.2017 (л.д.9,10), экспертным заключением №,,, от 12.09.2017 г. (л.д.11).

Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения на момент проверки имели место.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №,,, от 13.09.2017 (л.д.4), протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов от 04.09.2017 (л.д. 7-8), протоколами лабораторных испытаний №,,, от 06.09.2017 и 08.09.2017 (л.д.9,10), экспертным заключением №,,, от 12.09.2017 (л.д.11), заключением по результатам лабораторных испытаний №,,, от 11.09.2017 (л.д. 12), предписанием о проведении обследования №,,, от 31.08.2017 (л.д. 14).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно п.2.2 Устава МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение, предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, вид деятельности по оказанию услуг водоснабжения.

Таким образом, вина МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение заключается в том, что оно, приняв на себя функции по оказанию услуг водоснабжения в р.п.... ... района ... области, предоставляло услугу по водоснабжению потребителям ненадлежащего качества.

Несмотря на то, что при отборе проб воды 18.08.2017 года холодная вода соответствовала требованиям санитарным правил, управляющая компания в силу п. 3.2 СанПиН должна следить за качеством питьевой воды на ее соответствие гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает полное признание вины представителем юридического лица, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенное юридическим лицом правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенного пункта, потребляющих питьевую воду, поэтому не может считаться малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение, ОГРН ,,,, ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, ... район, р.п...., ул...., д.,,,, привлечь к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН <***>; ОКТМО 73610000, р/с №<***> в отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М.Ахтямова