Постановление № 5-180/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-180/2017

Дело № 5-180/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Таштагол «16» марта 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Евразруда» (Шерегешская шахта Горно-

Шорский филиал),

юридический адрес Кемеровская область, г. Таштагол, <данные изъяты>

фактический адрес Кемеровская область, гор. Новокузнецк, <данные изъяты>

ИНН <***>, КПП 997550001,

расчетный счет № <***>

в Сибирском банке СБ РФ г. Новосибирск ГО № 2363 в гор. Новокузнецке,

кор.счет № 301 018 103 0000 0000 545, БИК 044525545,

ОГРН <***>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Евразруда» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

14 марта 2017 года в 16-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки государственным инспектором Прокопьевского межрегионального отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении Акционерного общества «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала установлено:

1)Горизонт +185м. Подрусловый участок блок № 10: нарушено крепление кровли сопряжения Орта № 12 с буро-доставочным штреком № 7;

а целостность цепного заслона (по паспорту 4 цепи, по факту 2 цепи);

2) Горизонт +185м. Подрусловый участок блок № 10 буро-доставочный штрек № 7: по кровле выработки имеются плохо протянутые крепежные пластины крепления;

3) Горизонт +185м. Подрусловый участок блок № 10 буро-доставочный штрек № 7 : по кровле и бортам выработки имеются не обобранные куски горный массы (заколы);

4) Горизонт +185м. Подрусловый участок блок № 10 буро-доставочный штрек № 7: полотно дороги в выработке не ровное, не обеспечивает движение машин без резких толчков.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор Прокопьевского межрегионального отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 настаивал на привлечении АО «Евразруда» к административной ответственности за правонарушение по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным фактам. Просит суд временно приостановить ведение очистных работ в буро-доставочном штреке № 7 Блока № 10, Горизонт + 185м. Подрусловый участок, кроме работ по устранению нарушений предприятия АО « Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала.

Представитель АО «Евразруда» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав доводы представителя АО «Евразруда», должностного лица, составившего протокол, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № 07/11-17 от 14 марта 2017г., протокол № 07/11-17 от 14.03.2017 года о временном запрете деятельности, представление № 11-13-032 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.03.2017 года, лицензию на право пользования недрами ( с изменениями), Устав Акционерного общества «Евразруда», суд считает факт совершения правонарушения установленным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическом и атомному надзору от 11.12.2013 N 599, предусмотрено, для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

В п.25 вышеупомянутых норм указано, что для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

Пунктом 83 Правил предусмотрено, проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей.

В соответствии с п.321 Правил полотно дороги в выработках должно быть ровным, обеспечивающим движение машин без резких толчков. В тех случаях, когда почва выработок сложена из неустойчивых пород, склонных при движении машин к образованию неровностей, дороги должны устраиваться с твердым покрытием.

Таким образом, при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает квалифицировать действия АО «Евразруда» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку судом достоверно установлены нарушения при ведении очистных работ в буро-доставочном штреке №7 Блока № 10, Горизонт +185м. Подрусловый участок.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, связанный с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в подземных выработках Шерегешской шахты Горно-Шорского филиала АО «Евразруда». В связи с указанными обстоятельствами с целью обеспечения устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к АО «Евразруда» этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку государственным инспектором Ростехнадзора запрещено ведение очистных работ в буро-доставочном штреке №7 Блока№ 10, Горизонт +185м. Подрусловый участок, кроме работ по устранению нарушений, предприятия АО «Евразруда» Шерегешская шахта Горно-Шорского филиала, то срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 16-30 часов 14 марта 2017 года.

На основании ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Евразруда» (Шерегешская шахта Горно-Шорский филиал) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления ведения очистных работ в буро-доставочном штреке №7 Блока № 10, Горизонт +185м. Подрусловый участок, кроме работ по устранению нарушений, на срок 10 (десять ) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья Н. С. Башмакова