Постановление № 5-64/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-64/2018

Дело №5-64/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года <...>

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Н.А.Махова,

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства», расположенного по адресу: 152070 <...> привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

26 июня 2018 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 в отношении Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства», составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого 25.06.2018 г. в 10-00 в рамках административного расследования установлено, что Муниципальным учреждением «Управление городского хозяйства» при эксплуатации очистных сооружений и сети канализации залинейной территории г.Данилова Ярославской области нарушаются п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод», п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п. 2.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенических требований к организации строительного производства и строительных работ», а именно: согласно протоколу лабораторных исследований № 1058 от 25.06.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском районе сточные воды после очистных сооружений содержат возбудителей паразитарной природы –жизнеспособные яйца остриц и аскарид, ОКБ ( число общих колиформных бактерий) 44600 при допустимом значении КОЕ/100 мл<=500.

Таким образом, МУ «Управление городского хозяйства» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 пояснила, что в действиях МУ «Управление городского хозяйства» имеется состав административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, полагала, что необходимо приостановить деятельность работы канализации по выбросу сточных вод в канаву, производить откачку сточных вод из емкости накопителя.

В судебном заседании директор МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 и представитель МУ «Управление городского хозяйства» по доверенности ФИО3 вину признали, пояснили, что с целью устранения выявленных нарушений МУ «Управление городского хозяйства» запланированы следующие мероприятия: до 20.07.2018 года проведена очистка колодцев и емкости накопителя, изготовлены и установлены ловушки для мусора; в срок до 10.08.2018 г. планируют приобрести лампы обеззараживания, а также выполнить иные работы и к концу августа 2018 году ввести в эксплуатацию залинейную канализацию. Просят учесть, что МУ «Управление городского хозяйства» является бюджетным учреждением, в связи с чем они ограничены в финансировании, однако понимают и предпринимают все меры, с тем, чтобы устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. Приостановить деятельность работы залинейной канализации не могут, так как это приведет к дополнительным финансовым затратам, т.к. своей ассенизаторской машины учреждение не имеет.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина МУ «Управление городского хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Уставу МУ «Управление городского хозяйства» является бюджетной некоммерческой организацией, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, переданное ему учредителем. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2014 года МУ «Управление городского хозяйства» передан в постоянное ( бессрочное) пользование земельный участок по адресу <адрес> площадью 1933 кв.м., на котором ведется строительство очистных сооружений, разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавалось.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках контрольно-надзорных мероприятий в связи с обращением граждан жителей улицы <адрес> в отношении очистных сооружений и сети канализации Залинейной территории г.Данилова ЯО, строительство которых ведет МУ «Управление городского хозяйства», ТО Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Даниловском район», а также представителями МУ «Управление городского хозяйства» проведены исследования сточной воды после очистных сооружений (протокол лабораторных исследований от 25.06.2018 № 1058).

Согласно протоколу лабораторных исследований сточные воды после очистных сооружений содержат возбудителей паразитарной природы –жизнеспособные яйца остриц и аскарид, ОКБ (число общих колиформных бактерий) 44600 при допустимом значении КОЕ/100 мл<=500.

Согласно экспертному заключению № 36 от 25.06.2018 г. исследованная проба- сточная вода после очистки не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В соответствии с п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших перечислены в п. 16.5 этих же правил, в том числе недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов; осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В соответствии с разделом 4, пунктом 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые), опасные по эпидемиологическому критерию (только после соответствующей очистки и обеззараживания). Полученные результаты исследования сточной воды превышают значения на данном объекте.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03"Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» территория стройплощадки должна быть ограждена.

Как установлено материалами проверки, а именно протоколом осмотра от 19.06.2018 года территория стройплощадки не имеет ограждения.

При таких обстоятельствах факт нарушения МУ «Управление городского хозяйства» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации очистных сооружений и сети канализации залинейной территории г.Данилова Ярославской области установлен.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного МУ «Управление городского хозяйства» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обстоятельства, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также не имеется оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, счет №40101810700000010010 банк получателя: Отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, код 14111628000016000140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Махова