Решение № 2А-1032/2020 2А-1032/2020~М-826/2020 М-826/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1032/2020

Дело № 2а-1032/2020 (№43RS0003-01-2020-001063-08)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Кирова обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, по результатам оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» отделом «К» БСТМ УМВД России по Кировской области, в сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/, содержится информация о продаже документов об образовании, а именно: аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании. Доступ к данным страницам не ограничен, информация является открытой для всех пользователей сети Интернет. Вместе с тем, распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать управление Федеральной службы в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронные страницы сайтов https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Первомайского района г.Кирова не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Волеизъявления на непосредственное участие в судебном заседании не выразил.

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что согласно справке прокуратуры Первомайского района г.Кирова в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах в сети «Интернет» по адресам: https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/, содержится информация о продаже документов об образовании, а именно: аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Содержание указанных информационных ресурсов не соответствует требованиям федерального законодательства, т.е. является незаконным, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/, следует ограничить.

В п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, следовательно, распространение информации о сбыте поддельных документов, возможности их изготовления противоречит условиям правопорядка, нарушает интересы Российской Федерации на его обеспечение.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Выдача аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании производится на основании успешно пройденной государственной итоговой аттестации в соответствии с установленной законом программой.

Таким образом, покупка аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании, ставит под угрозу публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Осматриваемые страницы интернет-сайтов являются объявлением о продаже аттестатов, дипломов о средне-специальном и о высшем образовании, выполненных на бланках государственных типографий, на страницах указан порядок действий для заказа диплома.

Законодательство Российской Федерации предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного кодекса РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 5 ч. 2 ст. 5 данного Закона к указанной информации относит, в том числе, информацию, оправдывающую противоправное поведение.

Таким образом, наличие данной информации, находящейся в открытом доступе в сети Интернет фактически является распространением запрещенной информации, что в свою очередь нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или – религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

При этом заявление прокурора направлено на защиту личных неимущественных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к рассматриваемому спору вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что размещенная на интернет-ресурсах на электронных страницах сайтов https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, https://diplomalike.com/, информация является запрещенной к распространению. Доступ к ней неограниченного круга лиц нарушает интересы Российской Федерации.

Суд удовлетворяет требования прокурора и признает информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в отношении указателя страницы сайта https://diplomalike.com/, поскольку 10.02.2020 данная информация уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова по делу № 2а-533/2020.

В целях исполнения данного судебного акта копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда в части признания информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части исковых требований отказать.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайтов в сети Интернет https://kirov.exdiplomy.com/, https://kirov.diplomj-4you.com/, http://diplomc-kurerom.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в части признания информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 21.04.2020, т.е. в день рассмотрения по существу