Решение № 2-1357/2017 2-1357/2017~М-1307/2017 М-1307/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1357/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Архангельской Д.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1357

по иску ФИО1 к ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

установил:

Истец обратился в суд с иском к ГУ –Управление ПФР № 30 по г.Москове и Московской области о признании незаконным решения от 26.06.2017г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС, с 09.10.1978г. по 03.03.1980г. в должности каменщика СМУ-6 треста Мособлстрой-12, с 18.03.1987г. по 31.12.1991г. в должности каменщика Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», с 01.01.1996г. по 06.03.2000г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», с 03.07.2000г. по 28.01.2002г. - в должности монтажника ООО «<данные изъяты>», период обучения в ГПТУ №53 г.Павловского Посада с 01.09.1977г. по 15.07.1978г., ссылаясь на то, что он не согласен с указанным решением.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области иск не признала.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в возрасте 54-х лет 04.05.2017г., являясь получателем пенсии по инвалидности 3-й группы от общего заболевания, обратился в ГУ-Управление ПФР № 30 по г Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Управления ПФР № 30 по г Москве и Московской области от 26.06.2017г. ему было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет и 6 месяцев на дату достижения возраста 55 лет. В соответствии с решением на момент обращения имеющийся специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда составил 05 лет 07 месяцев 15 дней (недостаточно стажа 6 лет 10 месяцев 15 дней).

При рассмотрении документов в специальный стаж работы не были включены периоды работы и учебы:

период обучения в ГПТУ №53 г.Павловского Посада с 01.09.1977г. по 15.07.1978г. (10 месяцев 14 дней);

с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. (2 месяца 13 дней) - в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС;

с 09.10.1978г. по 03.03.1980г.(1 год 4 месяца 24 дня) - в должности каменщика СМУ-6 треста <данные изъяты>, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде;

с 18.03.1987г. по 31.12.1991г. (4 года 9 месяцев 13 дней) - в должности каменщика Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» -филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», так как при проведении документальной проверки установлено, что в период с 18.03.1987г. по 31.12.1988г. в лицевых счетах на заработную плату не указана должность, с января 1979г. по декабрь 1991г. отсутствуют документы, подтверждающие занятость каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде;

с 01.01.1996г. по 06.03.2000г. (3 года 2 месяца 5 дней) - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В решении об отказе ошибочно указано в должности каменщика Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», так как при проведении документальной проверки установлено, что с января 1996г. по март 2000г. в лицевых счетах на заработную плату не указана должность, с января 1997г. по 06.03.2000г. в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы;

с 03.07.2000г. по 28.01.2002г. - в должности монтажника ООО «<данные изъяты>», так как в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, организация не сообщала в УПФР о наличии рабочих мест, дающих право на ДПО, наблюдательное дело по организации не формировалось.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, за работу с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (действовавшего до 01.01. 2015г.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел 27, шифр 2290000а - 14612), предусмотрена должность - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст.27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХУ11 п. «а» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Разъяснений от 22.05.1996г. N5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Периоды работы с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. (2 месяца 14 дней) - в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС и с 09.10.1978г. по 03.03.1980г. (1 год 4 месяца 25 дней) - в должности каменщика СМУ- 6 треста <данные изъяты>, с 18.03.1987г. по 31.12.1991г. (4 года 9 месяцев 14 дней) - в должности каменщика Электрогорского управления строительства «Мосэнергострой» - филиала ОАО «СПК «Мосэнергострой» (за исключением одного дня в июне 1989г. – командировка)подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям:

Согласно записям в трудовой книжке после учебы в ГПТУ № 53 с 19.07.1978г. ФИО1 был принят в СМУ ГлавУКСА ВЦСПС каменщиком 3-го разряда, 02.10.1978г. уволен переводом в СМУ № 6 треста «<данные изъяты>». 09.10.1978г. ФИО1 был принят каменщиком 3-го разряда в СМУ № 6 треста «<данные изъяты>, 03.03.1980г. был уволен по собственному желанию. 18.03.1987г. был принят каменщиком 3-го разряда в Электрогорское строительное управление «<данные изъяты>», 01.01.1992г. переведен на должность монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций, 06.03.2000 г. уволен по собственному желанию.

Из объяснений ФИО1 судом установлено, что в период с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. (02 месяца 14 дней) - в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС и с 09.10.1978 г. по 03.03.1980 г.(1 год 4 месяца 25 дней) - в должности каменщика СМУ-6 треста <данные изъяты> он работал каменщиком в составе бригады каменщиков. СМУ ГлавУКСа ВЦСПС и СМУ-6 треста Мособлстрой-12 являлись специализированными строительными организациями, выполнявшими большой объем работ по строительству жилых и промышленных объектом. В бригаде каменщиков он был занят полный рабочий день, совмещения профессий не имел. Указанные организации ликвидированы, в связи с чем он лишен возможности предоставить какие-либо документы.

С 18.03.1987г. по 31.12.1991г. ФИО1 также работал каменщиком в бригаде каменщиков в Электрогорском управлении строительства <данные изъяты>. ФИО3 УС Конаковской ГРЭС, которая являлась специализированной строительной организацией, выполнявшей большой объем строительных работ и каменщики в этих организациях в силу специфики самой организации не могли работать вне бригады каменщиков и были заняты на льготной работе полный рабочий день. Из объяснений истца судом установлено, что СУ УС Конаковской ГРЭС строило жилые дома и промышленные объекты. Наряду с бригадой каменщиков в составе 14 человек (бригадир ФИО4) на объектах работали бригады монтажников, штукатуров-маляров, изолировщиков и др. В указанный период он в составе бригады каменщиков участвовал в строительстве жилого дома в г.Электрогорске, нового здания ГРЭС в г.Электрогорске, жилых коттеджей в г.Дзержинске Московской области.

Из объяснений сторон судом установлено, что Электрогорское управление строительства <данные изъяты> в настоящее время также ликвидировано. Суд полагает, что ненадлежащее оформление записей о стаже работы в трудовой книжке является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости с учетом имеющегося специального стажа. Право на льготное пенсионное обеспечение не может ставиться в зависимость от неполного наименования профессии в записях в трудовой книжке, иных учетных документах.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и ст.39 КЗоТ РСФСР, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается, за исключением одного дня командировки в июне 1989г., с чем суд соглашается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Период работы с 01.01.1996г. по 06.03.2000г. (4 года 2 месяца 6 дней) вдолжности монтажника стальных и железобетонных конструкций Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК <данные изъяты>» также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что указанный период ФИО1 работал полный рабочий день в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком 2.

То обстоятельство, что с января 1996г. по март 2000г. в лицевых счетах на заработную плату не указана должность, а с января 1997г. по 06.03.2000г. в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы, не является, по мнению суда, основанием для отказа включить этот период работы в специальный стаж.

Сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии также является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Поскольку организации ликвидированы, прекратили свою финансово-хозяйственную деятельность, местонахождение архивных документов неизвестно и невозможно обязать организацию представить необходимые сведения о льготном стаже и указать код льготы, а иных сведений, опровергающих полную занятость ФИО1 в указанный период на работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, не предоставлено, суд считает необходимым включить вышеуказанный период в специальный стаж.

Согласно ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе.

Возникновение у работника права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость и от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы или не сообщил в Пенсионный Фонд иные сведения и не представил иные документы, в том числе Перечни и Поименные списки, наблюдательные дела работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Период обучения в ГПТУ №53 г.Павловского Посада с 01.09.1977г. по 15.07.1978г. (10 месяцев 14 дней) подлежит включению в специальный стаж, так как подтверждается аттестатом и записью в трудовой книжке. После обучения с 19.07.1978г. ФИО1 был принят на работу каменщиком в бригаду каменщиков в СМУ ГлавУКСа ВЦСПС.

Подпунктом "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. Со дня окончания ГПТУ № 53 ФИО1 работал в должности, предусмотренной Списком № 2. При таких обстоятельствах период обучения в ГПТУ-53 также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2.

Что касается периода работы ФИО1 с 03.07.2000г. по 28.01.2002г. в должности монтажника в ООО «Вельтпласт», суд считает, что для включения указанного периода в специальный стаж истца нет никаких оснований, поскольку никаких доказательств по данной организации не представлено.

Таким образом, суд считает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 является незаконным и в специальный стаж его работы должны быть включены периоды работы с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС (2 месяца 14 дней), с 09.10.1978г. по 03.03.1980г. в должности каменщика СМУ-6 треста <данные изъяты> (1 год 04 месяца 25 дней), с 18.03.1987г. по 31.12.1991г. в должности каменщика Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>» (4 года 9 месяцев 14 дней), с 01.01.1996г. по 06.03.2000г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>» (4 года 2 месяца 06 дней) и период обучения в ГПТУ № 53 г.Павловского Посада с 01.09.1977г. по 15.07.1978г. (10 месяцев 14дней).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области от 26.06.2017г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 19.07.1978г. по 02.10.1978г. в должности каменщика СМУ ГлавУКСа ВЦСПС, с 09.10.1978г. по 03.03.1980г. в должности каменщика СМУ-6 треста <данные изъяты>, с 18.03.1987г. по 31.12.1991г. в должности каменщика Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», с 01.01.1996г. по 06.03.2000г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Электрогорского управления строительства «<данные изъяты>» - филиала ОАО «СПК «<данные изъяты>», период обучения в ГПТУ №53 г.Павловского Посада с 01.09.1977г. по 15.07.1978г.

Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 15 мая 2017 года.

Во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы ФИО1 с 03.07.2000г. по 28.01.2002г. в должности монтажника ООО «<данные изъяты>» и признании незаконным решения ГУ-Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области от 26.06.2017г. в этой части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Г.Ромичева