Решение № 2А-1161/2025 2А-1161/2025(2А-7217/2024;)~М-6216/2024 2А-7217/2024 М-6216/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1161/2025

63RS0039-01-2024-008856-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1161/2025 (2а-7217/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, состоящего из двух контуров, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 84 кв.м, и расположенного не участке жилого дома площадью 32,1 кв.м с кадастровым номером №.

Административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности.

Распоряжением от 30.10.2024 № РД-2408 Департамент отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения, данные о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

Полагая причины отказа несостоятельными, просит признать названное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара не явился, представил письменные пояснения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, представил письменные пояснения, согласно которым не возражает против удовлетворения требований, указывает, что согласен с границами испрашиваемого ФИО1 земельного участка, имеющего общие границы с земельным участком с кадастровым номером №(№), принадлежащим заинтересованному лицу на праве собственности.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из двух контуров, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 84 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и расположенный не участке жилой дом площадью 32,1 кв.м с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка, согласно которой предусматривается образование земельного участка площадью 204 кв.м.

Распоряжением от 30.10.2024 № РД-2408 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку согласно топографическим материалам Департамента градостроительства г.о. Самара на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположены сооружения, данные о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.

В нарушение ст. 62 КАС РФ Департаментом градостроительства г.о. Самаре не представлены доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке расположены какие-либо объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.

Напротив, из заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям ГЕРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №. Указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, сведения о данном объекте были внесены в ЕГРН ошибочно, указанная реестровая ошибка подлежит исправлению путем исключения из сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № сведений об объекте капитального строительства с кадастровым номером №. В результате обследования территории образуемого земельного участка установлено, что в пределах границ участка расположены временные частично разрушенные деревянные строения (сарай и туалет). Указанные постройки не имеют признаков капитальных строений, представляют из себя сборно-разборные конструкции, фундаменты отсутствуют.

По информации представителя административного истца, данные объекты принадлежат самому истцу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 30.10.2024 № РД-2408 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025.