Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М209/2018 М209/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2018


Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Канюковой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области о включении периода работы с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года в должности заведующей Куровским фельдшерским пунктом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что она обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в специальный стаж не включен вышеуказанный период работы в должности заведующей Куровским фельдшерским пунктом, с чем истец ФИО1 не согласна, в спорный период работы она полностью и единолично исполняла обязанности фельдшера, а также заведующей фельдшерским пунктом.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагают, что правовые основания для включения истцу спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 марта 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области от 28 марта 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от 11 апреля 2018 года, следует, что в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не засчитан период работы с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года в должности заведующей Куровским фельдшерским пунктом. Льготный стаж истца определен 28 лет 2 месяца 2 дня.

Из трудовой книжки истца и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые учитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в соответствии с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, №№ от 13 марта 2018 года, следует, что после окончания медицинского училища ФИО1 с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года работала заведующей Куровским фельдшерским пунктом Удомельской Центральной районной больницы.

Дипломом, выданным истцу 28 февраля 1986 года, подтверждается наличие у нее медицинского образования по специальности – фельдшерская и квалификации – фельдшер.

Из содержания исследованных в судебном заседании расчетно-платежных ведомостей, табелей учета использования рабочего времени и подсчета заработка, выписок из приказов и больничных по Куровскому сельскому Совету за 1986-1987 год, следует, что в период с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года истец ФИО1 (ранее <данные изъяты>) занимала в Куровском фельдшерском пункте должность заведующей, одновременно выполняя должностные обязанности фельдшера. В указанный период времени в Куровском фельдшерском пункте была только одна штатная единица фельдшера, который одновременно являлся и заведующим указанного медицинского пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3-4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года (далее - Постановление №1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи лечебной деятельностью имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из содержания указанного Списка следует, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Должность заведующей фельдшерским медпунктом относится к среднему медицинскому персоналу, поскольку в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года №280, данная должность не отнесена к врачебным должностям.

В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением №1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 года №1104 фельдшера - заведующие здравпунктом отнесены к средним медицинским работникам.

Наименование учреждения – фельдшерский медпункт, как относящийся к лечебно-профилактическому учреждению, ответчиком не оспаривается.

Кроме того, Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» было предусмотрено включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в фельдшерских пунктах.

Кроме того пункт 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривал включение в специальный трудовой стаж работу на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Работа заведующей фельдшерским пунктом является руководящей.

Указанный Перечень утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 в должности заведующей Куровским фельдшерским пунктом с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года подлежит включению в подсчет сроков осуществления истцом лечебной деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения понесенных ею судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 31 марта 1986 года по 09 августа 1987 года в должности заведующей Куровским фельдшерским пунктом.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удомельском городском округе Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Олейник

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Олейник