Апелляционное определение № 33-19374/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья: Могильная О.В. Дело <данные изъяты>

УИД: 50RS0<данные изъяты>-13


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 29 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Колесникова Д.В., Симоновой Д.С.,

при помощнике судьи Закутний Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> (2-3587/2025;) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Симоновой Д. С.,

объяснения представителя истца,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и обязании начислить и произвести выплату в размере 80 000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны- ФИО2 (удостоверение участника ВОВ <данные изъяты> от <данные изъяты>г., выданного Воскресенским городским военным комиссариатом <данные изъяты>), который участвовал в боевых действиях на территории Венгрии в 1956 году.

На основании Указа Президента РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и Постановлением правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты> для назначения единовременной выплаты в размере 80 000 рублей, положенной вдовам участников Великой Отечественной войны.

Однако получила отказ в назначении выплаты, мотивируя тем, что в период боевых действий в Венгрии (1956г.) не относится к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В 2025 году ПФ РФ было доверено осуществлять назначение и выплату в соответствии с Указом Президента РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, однако участников боевых действий в Венгрии 1956 года и других боевых операций стали незаконно лишать льготного статуса, не смотря на государственное удостоверение ветерана ВОВ.

Тем самым ПФР в нарушение действующего законодательства, а именно ФЗ <данные изъяты> взял на себя полномочия разделить единый статус участников ВОВ на отдельные части, выделяя только лишь один период ВОВ 1941-1945 года из содержащего перечня участников и ветеранов ВОВ в Разделе Приложения к ФЗ <данные изъяты> «О ветеранах», тем самым ущемляя гарантированные федеральным законодательством права других участников, которые так же честно отслужили, законно получили единый статус участника ВОВ и теперь вправе получать заслуженное в полном объеме.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, из которого следует, что на обращение <данные изъяты> ФИО1 в ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> был дан ответ <данные изъяты><данные изъяты>л в котором указано, что она не имеет право на единовременную выплату, в соответствии с Указом Президента российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Положения Указа Президента Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты>, имеющее своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов- периодом ВОВ, не распространяется на лиц, не поименованных в названом Указе.

Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства аналогичные исковому заявлению. Полагает, что законодательство не ограничивает право на получение данной выплаты только событиями 1941-1945 годов.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <данные изъяты> «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец являлась супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имевшего удостоверение участника Великой Отечественной войны Серия И <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно выписке из военного билета ФИО2 служил в армии с <данные изъяты> по 15.11.1958г.

Согласно справке военного комиссариата (Воскресенский горвоенкомат) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в боевых действиях в Венгрии с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В соответствии с удостоверением серия В-11 <данные изъяты> ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (пп.3 п.2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах») (л.д.10).

В соответствии с информационным письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и <данные изъяты>, ФИО1 разъяснено, что она, как вдова умершего участника войны, принимавшего участие в боевых действиях в Венгрии с <данные изъяты> по <данные изъяты>, право на единовременную выплату, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-4945 годов» не имеет (л.д. 12-17).

Руководствуясь ст. 2, 28 Федерального закона "О ветеранах", Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", установив, что период участия ФИО2 в боевых действиях в Венгрии с <данные изъяты> по <данные изъяты> не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 по 1945 год, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что право ФИО1 на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, и обязании назначить единовременную выплату в размере 80 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что законодательство не ограничивает право на получение данной выплаты только событиями 1941-1945 годов. Данные доводы отклоняются судебной коллегией.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 5-ФЗ), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу и проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона " от <данные изъяты> N 5-ФЗ постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

Федеральный закон от <данные изъяты> N 5-ФЗ устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до <данные изъяты> или Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <данные изъяты> N 89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 390-О и N 398-О, от <данные изъяты> N 1051-О-О и другие).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2025 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 80 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 55 000 рублей.

Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов").

Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности принятого по делу решения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.