Решение № 2-975/2018 2-975/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-975/2018

Дело № 2-975/2018 07 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" о понуждении к совершению действий.

Требования истца мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Кемеровской области в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с ООО «Полигон».

Проверкой установлено, что ООО «Полигон» осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, по удалению и обработке твердых отходов на территории г. Междуреченска.

ООО «Полигон» с целью размещения отходов производства и потребления, включая твердые коммунальные отходы, с января 2008 по настоящее время, эксплуатирует полигон (свалку), расположенный на земельном участке с кадастровым №, находящийся по <адрес>

Установлено, что в период с 28.11.2008 по 28.11.2013 ООО «Полигон» для осуществления деятельности по сбору и размещению опасных отходов имело Лицензию № выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Прием отходов производства и потребления и их размещение на эксплуатируемой свалке осуществляется ООО «Полигон» от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также от населения на основании договоров на оказание услуг по приему и захоронению отходов, муниципальных контрактов, в соответствии с которыми ООО «Полигон» принимает на себя выполнение работ по приему отходов VI-V класса опасности, с целью их размещения на сан. поле по <адрес>

В соответствии с данными статистической отчетности 2-ТП (отходы) ООО «Полигон» за отчетный период 2017 Обществом, для размещения всего принято <данные изъяты> тонн отходов VI-V класса.

Согласно справке за истекший период 2018 на названной свалке твердых коммунальных отходов ООО «Полигон» принято и размещено <данные изъяты> м. куб. отходов VI-V класса опасности.

Размещение ООО «Полигон» твердых коммунальных отходов на территории полигона (свалки), расположенного на земельном участке с кадастровым №, находящегося по <адрес>, на период настоящего времени подтверждается наличием действующих заключенных договоров и муниципальных контрактов, а также актами выполненных работ.

Установлено, что 23.10.2007 между ООО «Полигон» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» заключен договор аренды земли №, согласно которому ООО «Полигон» на основании постановления Главы города Междуреченска от 19.07.2006 №п, передан земельный участок с кадастровым № находящегося по <адрес> для использования под объект специального назначения - свалку твердых бытовых отходов общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации администрации Междуреченского городского округа от 10.04.2018 №-ю, следует, что в 2018 Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» отказано ООО «Полигон» в продлении вышеназванного договора аренды земли, поскольку на основании п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым № его площадь составляет <данные изъяты>.; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под размещение полигона твердых бытовых отходов.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кемеровской области. Указанная Схема разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кемеровской области.

В соответствии со сведениями, указанными в данной Схеме, полигон твердых коммунальных отходов, эксплуатируемый ООО «Полигон», не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, регистрация в ГРОРО производиться не будет, в виду того, что полигон исчерпал емкость и окончено действие Лицензии. Пунктом 5 Схемы предусмотрено, что указанный полигон исчерпал свою мощность, в связи с чем, подлежит закрытию с дальнейшей рекультивацией.

В соответствии с информацией Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 17.04.2018 № в Управлении отсутствуют сведения о полигонах ТКО, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенных на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ». Также в Управлении отсутствуют сведения о наличии на указанной территории объекта размещения отходов, проектная документация, на которой имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Из буквального толкования нормативных правовых актов следует, что Общество обладает правом не представлять проектную документацию на объект размещения отходов для проведения государственной экологической экспертизы только в том случае, если он введен в эксплуатацию или разрешение на его строительство выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 №309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Как установлено проверкой, ООО «Полигон» не представлены сведения о вводе в эксплуатацию или получении разрешения на строительство вышеназванного полигона (свалки) до 2009, до дня вступления в силу данного Закона.

Представленные в прокуратуру документы свидетельствуют о том, что Управление Росприроднадзора по Кемеровской области неоднократно информировало ООО «Полигон» об отсутствии оснований для внесения эксплуатируемого полигона в государственный реестр объектов размещения отходов. В названных письмах, Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области также обращалось внимание на отсутствие проектной документации на строительство объекта размещения отходов, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, в нарушение требований законодательства ООО «Полигон» в целях размещения отходов производства и потребления, включая твердые коммунальные отходы, незаконно эксплуатирует вышеуказанный полигон (свалку), расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., при этом, указанный объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, у юридического лица отсутствует проектная документация указанного объекта, используемого для размещения отходов IV-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство данного объекта, прошедшая государственную экологическую экспертизу.

Руководителем Росприроднадзора в письме от 08.10.2014 № «О плате за размещение отходов» разъяснено, что в случае выявления территориальным органом Росприроднадзора факта размещения отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в ГРОРО, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, применяется административная ответственность, установленная ст. 8.2 КоАП РФ.

18.04.2018 Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Полигон» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Материалы данного административного дела направлены в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области для рассмотрения.

На основании изложенного, деятельность ООО «Полигон» по эксплуатации вышеназванного полигона (свалки) и размещению отходов производства и потребления подлежит прекращению, а земельный участок, нарушенный в результате размещения отходов, подлежит рекультивации.

Согласно условий предоставления ООО «Полигон» земельного участка, установленных Постановлением администрации г. Междуреченска от 19.07.2006 №п, необходимо выполнить рекультивацию нарушенных земель.

Проведение рекультивации нарушенных вышеуказанным полигоном (свалкой) ТКО земель является критерием безопасности для человека, факторов среды его обитания, что обеспечит благоприятные условия его жизнедеятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с нарушением ООО «Полигон» требований в области охраны окружающей среды.

Просят обязать ООО «Полигон» прекратить деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне (свалке), расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по <адрес> осуществляемую с нарушениями законодательства в области обращения с отходами с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Полигон» провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по <адрес>», в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом рекультивации, в срок- 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Курочкина А.В., действующая на основании служебного удостоверения (л.д. 139), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 24.05.2018 года в отношении ООО «Полигон» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, рассмотрено, вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 50 000 руб..

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Полигон» ФИО1, действующий на основании доверенности № от 23.05.2018(л.д. 140), возражал в удовлетворении заявленных требований, факт привлечения ООО «Полигон» 24.05.2018 года к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не оспаривал.

В судебное заседание третье лицо Администрация Междуреченского городского округа не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом (л.д. 137). Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Полигон» поставлен на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Местонахождение: <адрес> (л.д. 12).

Согласно п. 2.3.2. Устава ООО «Полигон», утвержденного Общим собранием учредителей Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности ООО «Полигон» является удаление и обработка твердых отходов (л.д. 16).

28.11.2008 ООО «Полигон» выдана Лицензия № на осуществление деятельности: деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>. Лицензия предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

23.10.2007 между ООО «Полигон» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» заключен договор аренды земли №, согласно которому ООО «Полигон» на основании постановления Главы города Междуреченска от 19.07.2006 №п (л.д. 97-101), передан земельный участок с кадастровым № находящегося по <данные изъяты> для использования под объект специального назначения - свалку твердых бытовых отходов общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-92).

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-107).

Из информации администрации Междуреченского городского округа от 10.04.2018 №, следует, что в 2018 Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» отказано ООО «Полигон» в продлении вышеназванного договора аренды земли, поскольку на основании п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (л.д. 110).

Согласно Актов от 25.12.2017, 30.01.2018, ООО «Полигон» оказывал услуги по размещению отходов (л.д. 70-100).

Управление Росприроднадзора по Кемеровской области информировало ООО «Полигон» об отсутствии оснований для внесения эксплуатируемого полигона в государственный реестр объектов размещения отходов, также обращалось внимание на отсутствие проектной документации на строительство объекта размещения отходов, имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы и отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию (л.д. 103, 104,105).

18.04.2018 Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Полигон» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Материалы данного административного дела направлены в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области для рассмотрения (л.д. 112-128).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов», государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пп. 3.4 п.3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

Согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального Закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «об экологической экспертизе», проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 №525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные при: складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости обязания ООО «Полигон» прекратить деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне (свалке), расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по <адрес> осуществляемую с нарушениями законодательства в области обращения с отходами с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется и в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Положениями пункта 2 статьи 78 названного Закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с терминами и определениями, данными в ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения", рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

При необходимости в установленном порядке на эти цели могут направиться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.

По требованию пунктов 3, 4, 5 и 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утвержденных совместным приказом Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года) рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основании проектов рекультивации.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что предприятие нарушило законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды суд приходит к выводу об обязании ООО «Полигон» провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по <адрес> в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом рекультивации.

Суд с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований - 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты гос.пошлины освобожден, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию гос.пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Полигон» прекратить деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне (свалке), расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по <адрес>, осуществляемую с нарушениями законодательства в области обращения с отходами с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Полигон» провести работы по рекультивации (восстановлению) нарушенного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по <адрес>, в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном законом порядке проектом рекультивации, в срок- 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб