Решение № 2-1319/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1319/2019

Гражданское дело № 2-1319/2019

40RS0026-01-2019-001917-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего Медведевой О.В.,

при секретаре Гордеевой В.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2019 года ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с настоящим иском к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, просил признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 28 декабря 2018 года, зачесть в специальный стаж периоды работы с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования энергоцеха ФЭИ, с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года в должности электромонтера-ремонтника электрооборудования и электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики ФЭИ, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 17 января 2019 года.

31 мая 2019 года иск ФИО1 был оставлен судом без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Т. 1 л.д. 185).

01 августа 2019 года по заявление истца определение от 31 мая 2019 года отменено тем же судом, производство по делу возобновлено (Т. 2 л.д. 219).

23 августа 2019 года истец уточнил иск, просит включить также в свой специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1984 года по 29 ноября 1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

По состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49, утверждены дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а именно: работы на исследовательских, энергетических, транспортных и опытно-промышленных атомных реакторах и их прототипах в качестве рабочих, инженерно-технических работников и уборщиков, постоянно работающих с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений (Т. 1 л.д. 209).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях, работающие на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях (Раздел XXXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, подраздел 2, код позиции: 23302000-17541).

18 декабря 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайоного) от 28 декабря 2018 года, при этом, в подсчет специального стажа истца не были включены спорные периоды работы в ФЭИ с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования энергоцеха, с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года в должности электромонтера-ремонтника электрооборудования и электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, т.к. согласно Акту документальной проверки № 28 от 24 октября 2018 года АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» не были представлены для проверки в полном объеме первичные документы (журналы, наряды и т.д.), также не представлены паспорта на радиоактивные вещества или другие документы, подтверждающие, что истец был занят на ремонте технологического оборудования в условиях работы с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226. Кроме того, по вышеуказанным периодам работы ФИО1 в энергоцехе не представлено документальное подтверждение, что он состоял на дозиметрическом контроле. Специальный стаж истца на 18.12.2018 составил 2 года 7 месяцев 16 дней, страховой стаж – 37 лет 9 месяцев 16 дней (Т. 1 л.д. 18).

Как видно из решения, также истцу не включен в специальный стаж период его службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1984 года по 29 ноября 1986 года.

Работа истца в Физико-энергетическом институте (ФЭИ) с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования участка РЗАи энергоцеха, с 03 марта 1987 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера-ремонтника электрооборудования участка РЗАи энергоцеха, с 01 января 1988 года по 13 января 1992 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики энергоцеха, постоянного занятого на работах с радиоактивными веществами, с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтверждается справкой уточняющей особый характер работы ГНЦ РФ – ФЭИ от 08 октября 2003 года № 112 (Т. 1 л.д. 19). В качестве основания для выдачи справки указаны: характеристика работ, санитарный паспорт на право работы с радиоактивными веществами, производственная инструкция, приказы о зачислении на работу, увольнении, карточка Т-2, протоколы заседания комиссии по установлению льготного стажа, табель учета рабочего времени, лицевые счета. Как видно из справки, администрация предприятия несет ответственность за достоверность сведений о характере и условиях работы истца.

Аналогичные сведения о трудовой занятости истца в спорные периоды в условиях радиационной вредности содержатся также в справе ФЭИ от 25 января 1994 года (Т. 1 л.д.20), и справке АО ГНЦ РФ – ФЭИ от 12 ноября 2018 года № уточняющей характер работы (Т. 1 л.д. 107-108).

ГУ УПФ РФ в городе Обнинске Калужской области (межрайонным) проводилась документальная проверка в АО ГНЦ РФ – ФЭИ для подтверждения достоверности справки истца от 08 октября 2003 года, и согласно Акту от 24 октября 2018 года по представленным правопреемником работодателя истца документам не подтвержден период работы ФИО1 в должностях электромонтера по ремонту электрооборудования энергоцеха с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года, электромонтера-ремонтника электрооборудования и электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года по Списку № 2 Раздел XXXII позиция: 23302000-17541, как рабочего, постоянно занятого на работах с радиоактивными веществами, с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, по фактическому отработанному времени 05 лет 10 месяцев, 11 дней, по лицевым счетам по периоду работы в энергоцехе ФИО1 усматривается начисление заработной платы за работу во вредных условиях труда за 1 110 дней или 4 года 4 месяца 10 дней. Документы (производственная инструкция, наряд-задания, графики планово-предупредительного ремонта в подразделениях организации, паспорта на радиоактивные вещества и др.), подтверждающие постоянную и непосредственную занятость ФИО4 на ремонте технологического оборудования в условиях, где ведутся работы с радиоактивными веществами, с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, в ходе проверки представлены не были (Т. 1 л.д. 110-113).

Вместе с тем, как следует из ответов АО ГНЦ РФ - ФЭИ от 13 марта 2019 года на заявление ФИО1 и от 14 июня 2019 года на запрос суда о предоставлении документов, на предприятии имели временные сроки хранения приказы о перемещениях, предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с вредными условиями труда (3 года), паспорта зданий и сооружений (3 года), наряды-допуски на проведение работ с повышенной опасностью (3 года), журналы регистрации инструктажей по охране труда и радиационной безопасности (5 лет), санитарно-эпидемиологические паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения, оперативные журналы, журналы ППР (Т. 1 л.д. 35-36, 226-227).

При таком положении, само по себе непредставление таких документов на документальную проверку для подтверждения достоверности справки истца от 08 октября 2003 года, и сведения АО ГНЦ РФ - ФЭИ от 26 февраля 2018 года о том, что ФИО1 в период с 1982 года по 1992 года на дозиметрическом контроле не состоял, факт его работы во вредных условиях не опровергают (Т. 1 л.д. 39).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец работал в Физико-энергетическом институте (ФЭИ) с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования участка РЗАи энергоцеха, с 03 марта 1987 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера-ремонтника электрооборудования участка РЗАи энергоцеха, с 01 января 1988 года по 13 января 1992 года в качестве электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики энергоцеха, и его занятость во вредных условиях подтверждена документально представленными им доказательствами - льготными справками, выданными работодателем, в соответствии с которыми работа истца позиционирована как соответствующая требованиям Списка № 2, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность включить в подсчет специального стажа истца периодов работы с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года, с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1984 года по 29 ноября 1986 года, суд, оценив представленные доказательства - копию военного билета (Т. 2 л.д. 73), трудовую книжку истца (Т. 1 л.д. 25), приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца данный период, поскольку в период военной службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с подп. «к» п. 109 данного Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсии по старости работницам текстильной промышленности, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за окончанием службы, а истец до призыва в ряды Советской Армии работал во вредных условиях, работа в которых предусмотрена Списком № 2.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования, и как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с 17 января 2019 года, так как при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периода, включенного в специальный стаж, у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 57-летнего возраста.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 28 декабря 2018 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года, с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года, периода службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1984 года по 29 ноября 1986 года.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы ФИО1 с 22 июля 1982 года по 29 октября 1984 года, с 03 марта 1987 года по 13 января 1992 года, период службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1984 года по 29 ноября 1986 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - с 17 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Медведева