Постановление № 5-192/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-192/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «05» августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Бизнес с Китаем» - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным редактором сетевого издания «Бизнес с Китаем», паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, тел. №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления полномочий по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций должностным лицом Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что на сайте СМИ сетевого издания «Бизнес с Китаем» (URL-адрес https://hbh.ru/kultura/2025/05/13/8145/tsifrovye-tehnologii-i-ekologiya), редакция которого расположена по адресу: <адрес>, пом. 0 (6-12), главным редактором этого издания ФИО1, в нарушение ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», размещены статьи: от 13.05.2025, под заголовком «Цифровые технологии и экология в Китае и России» (URL-адрес https://hbh.ru/kultura/2025/05/13/8145/tsifrovye-tehnologii-i-ekologiya), в которой содержится упоминание экологического издания «Kedr.Media», внесенного на основании статьи 7 Федерального Закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в реестр иностранных агентов под № 711 (размещен на сайте Министерства юстиции РФ по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/), без указания на статус иностранного агента; от 22.06.2025, под заголовком «Тайна крепнущей связи между Москвой и Пекином???» (URL-адрес - https://hbh.ru/kultura/2025/06/22/9048/tayna-krepnuschey-svyazi), в которой содержится упоминание негосударственной исследовательской организации «Левада-центр», внесенного на основании статьи 7 Федерального Закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в реестр иностранных агентов под номером «141» (размещен на сайте Министерства юстиции РФ по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/), без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что полностью признает свою вину, раскаивается в содеянном, просил учесть, что правонарушение допущено в отсутствие прямого умысла ввиду человеческого фактора из-за большой загруженности публикаций в обозначенный период. С учетом тяжёлого материального положения, отсутствия вредных последствий просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться замечанием либо назначить минимальный штраф и предоставить рассрочку уплаты штрафа.

Представитель административного органа специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ФИО3 полагала необходимым учесть обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом «О СМИ».

Средство массовой информации сетевое издание «Бизнес с Китаем» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) (реестровая запись серии ЭЛ № ФС 77 - 85746 от 22.08.2023).

Согласно регистрационному делу, средство массовой информации сетевое издание «Бизнес с Китаем» распространяется на сайте (URL-адрес: «https://hbh.ru»).

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Информационное агентство «Бизнес с Китаем» является Общество с ограниченной ответственностью «Коммуникации общения» ИНН №, ОГРН № адрес местонахождения 680017, <адрес>, пом. 0(6-12).

Согласно статье 26 Закона «О СМИ» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно пункту 6.1 Договора между учредителем и редакцией средства массовой формации сетевого издания «Бизнес с Китаем» от 27.09.2023 (далее - Договор) - управление редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Договором и иными документами.

Согласно пункту 6.4 Договора Главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет управление Редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности Редакции.

Согласно пункту 6.5 Договора Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации.

Так же согласно пункту 6.8 Договора Главный редактор:принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции СМИ;

принимает решения об одобрении или отклонении представляемых на рассмотрение материалов (сообщений), регулирует разногласия между авторами, редакторами и другими сотрудниками редакции;

дает разрешение на выход СМИ в свет.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статьей 59 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона «О СМИ».

В соответствии со статьями 56, 59 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в том числе выразившееся в злоупотреблении свободой массовой информации.

При рассмотрении дела установлено, что согласно приказу о назначении главного редактора от 27.09.2025 № 1 к, сведениям, указанным в выходных данных сетевого издания «Бизнес с Китаем», главным редактором сетевого издания «Бизнес с Китаем» является ФИО1.

Событие административного правонарушения и вина главного редактора сетевого издания «Бизнес с Китаем» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; докладными записками о результатах проведения систематического наблюдения от 19.06.2025 № 1035-дз и от 23.06.2025 № 1058-дз; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Бизнес и Китаем» от 19.06.2025; актом документирования с приложением скриншотов сайта от 03.07.2025; актом документирования с приложением скриншотов реестра иностранных агентов от 02.07.2025; заключением Филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Дальневосточном федеральном округе от 02.07.2025 № 35; докладной запиской о результатах СН СМИ от 03.07.2025; выпиской ЕГРН, регистрационной карточкой СМИ; договором о необходимости регулярного выпуска СМИ от 27.09.2023. Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

Срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьёй не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, привлекаемого к административной ответственности впервые, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения, как не имеющего материальной основы.

Вопросы о применении рассрочки уплаты административного штрафа с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в порядке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора сетевого издания «Бизнес с Китаем» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов