Постановление № 5-737/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-737/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Усолье-Сибирское 22 июля 2021 года

ул. Толбухина, д. 60, каб.226

Судья Усольского городского суда Иркутской области Норкина М.В., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 38RS0024-01-2021-003064-17 (5-737/2021), предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ф.И.О1 <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Ф.И.О1 <адрес>, работающей <данные изъяты>, паспорт (данные изъяты) (данные изъяты),

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при следующих обстоятельствах.

16.05.2021 в 10.40 час. ФИО1, не выполнила требование о самоизоляции на 14 дней, с запретом посещать место работы или учебы, магазины, аптеки и иные общественные места, вышла на улицу из своего дома по адресу: Ф.И.О1 <адрес>, в нарушение требований статьи 33 Федерального «Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

При рассмотрении дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 возражала против привлечения ее к административной ответственности, пояснив что предписание на самоизоляцию на 14 дней она не получала, поэтому не считает себя виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемц Иркутской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данным Указом, установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2020 года № 66 «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция признана опасным заболеванием.

Согласно части 1 статьи33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.6 «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации» подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов с использованием диагностических препаратов тест-системам, зарегистрированных в установленном порядке. Диагноз COVID-19 устанавливается медицинскими организациями с учетом лабораторного подтверждения диагностическими системами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации. Выписка больных COVID-19 проводится при получении 2-х отрицательных результатов лабораторных исследований с промежутком не менее 1 суток (пункт 3.2.).

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что 11.05.2021 в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» г. Усолье-Сибирское, Усольском, Аларском и Черемховском районах, из амбулаторно-поликлинической части ОГБУЗ «Усольская городская больница» поступила информация о заболевшей COVID-19 ФИО1, специалистом филиала последняя была уведомлена о соблюдении режима самоизоляции, кроме того на контактных лиц по месту жительства было выдано предписание.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства дела подтверждается собранными по делу доказательствами, такими как: - протоколом об административном правонарушении от 30.06.2021 АП № 183361; - письменными объяснениями Ф.И.О4 от 16.05.2021; - письменными объяснениями Ф.И.О5 от 16.05.2021; ответом и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 31.05.2021 № 15-02-28/1920-2021; - результатами исследования от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении РНК коронавируса SARS-COV-2 у ФИО1; - предписанием № 324 от 12.05.2021 на контактных лиц; - копией листка нетрудоспособности, выданной Ф.И.О2 на период с 07.05.2021 по 19.05.2021 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.1010 №15, утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно пункту 4.2 которых, Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня: - информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; - выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения (пункт 4.2.1).

Таким образом, предписание медицинским организациям выдается только по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, в связи с чем довод ФИО1 о том, что предписанием она не была предупреждена о соблюдении режима самоизоляции, судья находит несостоятельным, а не признание последней своей вины, судья расценивает, как желание последней избежать ответственности за совершенное правонарушение. Более того, при даче объяснений, последняя пояснила, что она общалась со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе посредством телефонной связи, а контактирующей с ней лицам была выдано предписание, и информация о данных лицах поступила специалисту именно от ФИО1

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, личность правонарушителя.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судьей не установлено, как и обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 6.3, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л\с 04341383720), КПП 380801001, ИНН <***>, ОКТМО 25736000, р/с <***> Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 1881160106010101140, идентификатор 18880338200000863277.

Разъяснить, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке постановление направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в Усольский городской суд Иркутской области по адресу: <...> до истечения указанного срока.

Разъяснить, что согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления направить ФИО1 и в МО МВД России «Усольский» - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.В. Норкина