Постановление № 5-35/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«24» января 2017 года

материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «Камелот-А», юридический адрес: <адрес>; место осуществления деятельности: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком и г. Полысаево, Ленинске-Кузнецком районе Ф.Т. в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ, было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Камелот-А», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, по фактическому адресу: <адрес>, дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования; поводом для возбуждения дела явилась поступившая <дата> жалоба гражданина (вх.<номер> от <дата>) на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью магазина «Ярче» ООО «Камелот-А» по адресу: <адрес>, содержащая сведения о нарушении ООО «Камелот-А» санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть факты, свидетельствующие о совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

<дата> должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком и г. Полысаево, Ленинске-Кузнецком районе Ф.Т. в отношении ООО «Камелот-А» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку по результатам проведения административного расследования установлено, что предприятие торговли ООО «Камелот-А» осуществляющее реализацию населению продуктов питания расположено на первом этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>. Предприятие торговли имеет 3 входа: с дворовой стороны (отдельный от жилого подъезда) для персонала и 2 с фасадной части здания – для покупателей и для загрузки продовольственных и не продовольственных товаров, что не соответствует п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе – ведущий специалист-эксперт П.М., действующая на основании доверенности, поддержала полностью обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ООО «Камелот-А» Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время разгрузка транспортных средств производится только с торца жилого дома в дневное время, также общество предпринимает все возможные меры для урегулирования спорной ситуации с жильцами дома; при этом в доме не имеется торцовой части, где бы отсутствовали окна жилых помещений.

Суд, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, а также представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 41 и статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившимся в нарушении правил, установленных в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе занимающиеся производством, закупкой, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Требование по загрузке товаров также содержатся в п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, где установлены аналогичные условия по загрузке продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного административного расследования территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе выявлены нарушения ООО «Камелот-А», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, по фактическому адресу: <адрес>, установлено, что предприятие торговли ООО «Камелот-А» осуществляющее реализацию населению продуктов питания расположено на первом этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>, и имеет 3 входа: с дворовой стороны (отдельный от жилого подъезда) для персонала и 2 с фасадной части здания – для покупателей и для загрузки продовольственных и не продовольственных товаров, что не соответствует п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов, в том числе за внедрением ХАССП в отношении ООО «Камелот-А», адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> от <дата><номер> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе; копией жалобы от <дата>.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений у суда не вызывают.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Камелот-А» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку судом установлено, что ООО «Камелот-А» осуществляет загрузку продовольственных и не продовольственных товаров в магазин «Ярче» расположенный по адресу: <адрес> с фасадной части здания, то есть в действиях ООО «Камелот-А» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ.

Судом установлено, что у ООО «Камелот-А» при необходимой степени заботливости и осмотрительности имелась возможность для соблюдения правил санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, характер допущенных нарушений, отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, что учитывает в совокупности с правилами назначения наказания, которое должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», суд считает возможным и целесообразным, с учетом мнения эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе П.М., применить в отношении ООО «Камелот-А» административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определить исходя из минимально предусмотренного санкцией статьи - в 10 000 рублей.

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания и его размер, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. 6.4, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Камелот-А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>

КПП 420501001

р/с <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово

БИК 043207001

ОКТМО 32719000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в материале № 5-35/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.