Апелляционное определение № 33-274/2026 33-3722/2025 от 19 января 2026 г.

Председательствующий по делу Дело №33-274/2026

Судья Судовцев А.С. (№ дела в суде 1-й инст. 2-1827/2025)

УИД 75RS0002-01-2025-003622-06


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.

при секретаре Цыржиевой А.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 20 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии, возложении обязанности по ее перерасчету, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2

на решение Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата>, с учетом определения Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от <Дата> №, оформленное письмом, об отказе в возобновлении ФИО1 приостановленной пенсии.

Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> возобновить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <адрес>, с <Дата> выплату ранее назначенной пенсии за выслугу лет, установленной из среднемесячного денежного содержания по должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела <Дата>, произвести перерасчёт и выплатить единовременно недополученную пенсию, за период с <Дата> по дату фактического исполнения решения суда, с учётом её индексации.

Казначейству России (ФНС России) возвратить ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек (чек по операции от <Дата> (№

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> он был уволен с должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по <адрес>, <Дата> ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 72 986,41 рублей на основании заключения №.

<Дата> в связи с повторным поступлением на службу в СУ СК РФ по <адрес> выплата назначенной ФИО1 пенсии приостановлена по его заявлению.

<Дата> ФИО1 повторно уволен с должности заместителя руководителя Черновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ.

<Дата> истец обращался в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты приостановленной пенсии.

<Дата> в возобновлении ранее приостановленной пенсии руководителем отдела кадров СУ СК РФ по <адрес> было отказано (№).

<Дата> ФИО1 была назначена новая пенсия, размер которой составил 67 111 рублей 80 копеек, что оказалось существенно менее выгодным, чем назначенная ранее пенсия.

<Дата> и <Дата> истец ФИО1 обращался в СУ СК РФ по <адрес> с заявлениями о возобновлении назначенной <Дата> пенсии за выслугу лет при увольнении с должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по <адрес>. На указанные заявления были получены ответы об отказе.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в реализации права на выбор наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения путем возобновления выплаты пенсии, ранее назначенной заключением от 23 марта 2021 года №75-66, обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав истца путем возобновления ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной <Дата>, исходя из оклада по должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела и с учетом всех последующих индексаций денежного довольствия, начиная с <Дата> (то есть со дня, следующего за днем увольнения), произвести перерасчет и выплатить ФИО1 единовременно сумму недополученной пенсии, образовавшуюся за период с <Дата> по дату фактического исполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (л.д. 3-10).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 124-131).

Определением Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата> в решении суда исправлена описка (л.д. 162-163).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение районного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что ФИО1 после повторного увольнения со службы с должности заместителя руководителя Черновского межрайонного следственного отдела, не являющейся новым местом службы, подал заявление об увольнении на пенсию по выслуге лет, <Дата> обратился в следственное управление с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет по должности заместителя руководителя Черновского межрайонного следственного отдела, в связи с чем пенсия истцу была обоснованно назначена по последней штатной должности. Для реализации своего права на возобновление ранее назначенной пенсии истцу было необходимо обратиться с заявлением об увольнении по собственной инициативе с изданием соответствующего приказа следственного управления.

Суд необоснованно признал незаконным решение следственного управления от <Дата> №, поскольку данное решение каких-либо правовых оснований не влечет. Принимая решение обязать ответчика возобновить истцу ранее назначенную пенсию, суд не признал незаконным заключение № от <Дата>, являющееся основанием для выплаты пенсии ФИО1 в настоящее время.

Наличие неотмененного заключения № от <Дата>, которое в настоящее время реализует право истца на получение пенсии, препятствует возобновлению ранее назначенной ему пенсии по заключению № от <Дата>. Произведение выплат по двум заключениям будет необоснованным и приведет к ее переплате (л.д. 137-141).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1, просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 175-178).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> проходил службу в следственном управлении на различных должностях, <Дата> уволен с должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по <адрес>.

Заключением № от <Дата> ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 85% от денежного содержания (денежного довольствия) в сумме 38 324,20 руб., сумма пенсии с учетом надбавок и районного коэффициента составила 72 986,41 руб.

<Дата> приказом руководителя СУ по <адрес> ФИО1 принят на федеральную государственную службу в СУ СК РФ по <адрес> и <Дата> назначен на федеральную государственную должность заместителя руководителя следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ по <адрес>.

В связи с поступлением на службу в СУ СК РФ по <адрес> на основании письменного заявления ФИО1 ему приостановлена выплата пенсии с <Дата>.

Приказом и.о. руководителя Следственного управления следственного комитета по <адрес> от <Дата> №-к ФИО1 с <Дата> назначен на должность заместителя руководителя Черновского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> (с дислокацией в <адрес>).

Приказом и.о. руководителя Следственного управления следственного комитета по <адрес> от <Дата> №-к ФИО1 освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя Черновского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> и уволен <Дата> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ».

<Дата> ФИО1 на имя и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> подано заявление о возобновлении пенсии.

Ответом руководителя отдела кадров следственного управления от <Дата> ФИО1 было сообщено, что пенсия будет начислена по последней штатной должности.

Заключением от <Дата> № СУ СК РФ по <адрес> ФИО1 назначена пенсия в размере 85% от денежного содержания в сумме 35 239 рублей 52 копейки, которая с учетом надбавок, увеличений и районного коэффициента составила 67 111 рублей 80 копеек, начиная с <Дата>.

Решением первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от <Дата> № ФИО1 было отказано в возобновлении приостановленной пенсии.

Обращаясь в суд, истец просил обязать возобновить выплату пенсии, назначенной заключением № от <Дата>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит как запрета на возобновление ранее назначенной пенсии за выслугу лет, так и предписаний, о том, что возобновление выплат ранее назначенных, но приостановленных в связи с поступлением на службу, пенсий, должно осуществляться по последней замещаемой штатной должности, выслуге лет, а не исходя из должности, выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанций и считает, что выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно части 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ" пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона РФ № 4468-1), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Закона РФ № 4468-1 (здесь и далее применяется в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу части 2 статьи 14 Закона РФ № 4468-1 в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

В Постановлении от 18 марта 2004 г. № 6-П Конституционный Суд РФ указал, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2004 г. № 320-О, предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не означает, что сотрудникам таможенных органов, получавшим пенсии за выслугу лет от Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации или Министерства внутренних дел Российской Федерации, после увольнения их со службы в таможенных органах пенсионными органами указанных министерств и ведомств не может быть возобновлена выплата ранее назначенных, но приостановленных в связи с поступлением на службу, пенсий.

В указанном Определении Конституционный Суд РФ указал, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, которое они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант: либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, выплата которой была приостановлена в связи с поступлением на службу.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона РФ № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона РФ № 4468-1).

Тем самым, нормами Закона РФ № 4468-1 предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы. В случае поступления пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ № 4468-1, на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Таким образом, при увольнении со службы лица, поступившие вновь на военную службу или иную правоохранительную службу, и приобретшие право на пенсию за выслугу лет по новому месту службы, вправе выбрать, какую пенсию по выслуге лет им оформить, либо пенсию за выслугу лет, полагающуюся им на новом месте службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, выплата которой была приостановлена в связи с поступлением на службу. При этом, право на получение пенсии за выслугу лет по прежнему месту службы лица может быть реализовано только в случае, если по прежнему месту службы ему такая пенсия была назначена, а ее выплата была приостановлена в связи с поступлением этого лица на военную службу или иную правоохранительную службу.

Вышеназванные правовые нормы в их конституционно-правовом смысле указывают, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника правоохранительных органов не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии и при увольнении со службы данные лица вправе обратиться за возобновлением выплаты ранее приостановленной пенсии.

Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 50-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" часть 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 изложена в следующей редакции: в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие право на пенсионное обеспечение, получавшие пенсию, и выплата которой была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, при последующем увольнении со службы, в отличие от положений указанной нормы в прежней редакции, имеют право выбора их дальнейшего пенсионного обеспечения, -либо исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии, либо на назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения со службы в органах внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Заключением № от <Дата> ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет с <Дата>, данное решение не отменялось, и право на нее не было утрачено с момента последующего трудоустройства истца. Приостановление ответчиком выплаты истцу пенсии, назначенной с <Дата> в связи с поступлением на службу, не может служить основанием для ограничения его права на возобновление ранее установленной пенсии после увольнения со службы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик был обязан возобновить ФИО1 выплату ранее назначенной пенсии по должности руководителя Приаргунского МСО СУ СК РФ по Забайкальскому краю. При этом судебная коллегия учитывает и то, что истец <Дата> обращался к ответчику с заявлением, в котором просил возобновить ему выплату ранее назначенной пенсии, между тем, ответчик, в нарушение вышеуказанных норм, выплату ранее пенсии не возобновил, <Дата> ФИО1 повторно обратился с заявлением о возобновлении пенсии, оспариваемым решением от <Дата> отказал ФИО1 в возобновлении ранее назначенной пенсии, в связи с чем суд обоснованно признал указанное решение незаконным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что для реализации своего права на возобновление пенсии ранее назначенной по должности руководителя Приаргунского межрайонного следственного отдела истцу необходимо было обратиться с заявлением об увольнении по собственной инициативе с изданием соответствующего приказа следственного управления, судебная коллегия отклоняет как ошибочный. В вышеназванном приказе и.о. руководителя Следственного управления следственного комитета по Забайкальскому краю от <Дата> №-к указано, что истец уволен <Дата> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию по выслуге лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Названное статьей Трудового кодекса предусмотрено основание прекращение трудового договора - расторжение трудового договора по инициативе работника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец реализовал свое право на выбор пенсии по последней занимаемой им должности опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в частности заявлением ФИО1 от <Дата>, в котором он просил возобновить выплату ему ранее назначенной пенсии.

Ссылка в жалобе на то, что заключение № от <Дата> не признано судом незаконным, что может привести к переплате пенсии истцу, также отклоняется судебной коллегией, поскольку ответчик не лишен права самостоятельно отменить указанное заключение.

Вследствие неправильного толкования норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения и выплаты пенсий военнослужащим и лицам, проходившим другие виды службы (службу в органах внутренних дел, службу в Государственной противопожарной службе, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), ответчик неправомерно отказал истцу в возобновлении ранее назначенной пенсии после повторного увольнения со службы, в связи с чем судом обоснованно удовлетворены исковые требования ФИО1

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) путем подачи кассационной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.