Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутов Е.С.

при секретаре судебного заседания Утяшевой Э.А.,

с участием административного истца начальника склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) Базы (комплексного хранения) (г. Оренбург) – войсковая часть ... ФИО1 и его представителя ФИО2,

а также административного ответчика – начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2019 по административному исковому заявлению начальника склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... ФИО1 (далее – Склад) об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с акцептом

первичных перевозочных документов,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Склада ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно представленным сведениям начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений от 13 февраля 2019 года, за 2017 и 2018 годы на склад (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... за сверхнормативные простои железнодорожного подвижного состава под грузовыми операциями определена акцептованная сумма в размере 178062 рубля, из которых 116466 рублей составляют денежные средства за 6 случаев сверхнормативного простоя железнодорожного транспорта в 2017 году, а 61596 рублей – за 10 случаев в 2018 году.

Однако, по данным фактам начальником склада проводились разбирательства, в результате которых установлено, что отчетная документация за указанный период на обозначенные суммы подписывалась с возражениями и своевременно доводилась до начальника станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги и военного коменданта железнодорожного участка и станции Оренбург для последующего направления в адрес начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений. Вместе с тем, представленные документы не были приняты во внимание при проверке и акцепте перевозочных документов.

Таким образом, на основании изложенного административный истец считает, что действиями (бездействием) начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений Министерству обороны Российской Федерации причинен ущерб в виде акцептованной суммы в размере 178062 рубля, а потому просит суд признать действия указанного должностного лица незаконными и обязать начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений исключить из расчета к взысканию с начальника склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ..., акцептованную сумму.

Административный истец начальник Склада ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали административный иск и просили удовлетворить заявленные требования.

При этом административный истец в суде указал, что в декабре 2018 года на совещании у командующего Центральным военным округом ему стало известно, что за войсковой частью ... имеется задолженность за 2017 и 2018 года в связи с превышением установленных норм нахождения привлеченных железнодорожных транспортов под грузовыми операциями. Приказом командира войсковой части ... от 25 января 2019 года за складом (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... установлена задолженность в размере 213280 рублей и приказано к 28 января 2019 года принять к учету сумму причиненного ущерба. 13 февраля 2019 года Южно-Уральском управлении военных сообщений в ходе совещания с его участием указанная сумма была сверена и произведен перерасчет, размер акцептованной суммы снижен до 178062 рублей, о чем ему стало известно в тот же день.

Начальник военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений ФИО4 в суде указал, что Южно-Уральским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания (далее - ЮУТЦФТО), относящиеся к акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), в период 2017-2018 года за превышение времени нахождения подвижного состава под грузовыми операциями войсковой части ... были выставлены счета, которые им были в установленные сроки и на основании представленных документов акцептованы. При этом в феврале 2019 года совместно с командиром названной воинской части была проведена сверка и перерасчет акцептованных денежных средств, а также указано, что необходимо провести уточнения с должностными лицами ОАО «РЖД», после чего будет произведен перерасчет.

Кроме того, врио начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений подполковник ФИО5 в представленных возражениях указал, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 года № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» и приказу Командующего войсками ЦВО от ... ... в компетенцию Южно-Уральского управления военных сообщений входит ведение учета начисленных ОАО «РЖД» и предъявленных воинским частям Министерства обороны Российской Федерации, находящимся в зоне ответственности Южно-Уральской железной дороги, компенсационных платежей за счет бюджетных средств Министерства обороны Российской Федерации, для проведения административного расследования и привлечения виновных лиц к материальной ответственности. По результатам учета в 2017 и 2018 годах начальником склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... ФИО1 были допущены сверхнормативные простои железнодорожного подвижного состава под грузовыми операциями, вследствие чего ОАО «РЖД» предъявила Министерству обороны Российской Федерации для оплаты компенсационные платежи, которые были акцептованы на сумму 116466 рублей в 2017 году и 52038 рублей в 2018 году, и по всем случаям в адрес начальника склада – войсковая часть ... были направлены информационные письма. Причиненный Министерству обороны Российской Федерации ущерб до настоящего времени не возмещен. Кроме того, все транспортные документы оформляются на станции прибытия (отправления) воинских грузов, и согласно правил полный пакет перевозочных документов передается для проверки в ЮУТЦФТО и после обработки первичных перевозочных документов ЮУТЦФТО передает их для проверки и акцепта в Южно-Уральское управление военных сообщений, а возникающие претензии к перевозчику в лице ОАО «РЖД» оформляются грузополучателем (грузоотправителем) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года № 18-ФЗ. Также, в случае несогласия грузополучателя (грузоотправителя) с предъявляемыми транспортными документами, составляется акт общей формы и документы не подписываются до урегулирования вопросов. Однако все документы (накопительные ведомости, памятки приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагонов) представителями войсковой части ... были подписаны, а оформленные начальником склада - войсковая часть ... возражения по фактам компенсационных платежей направлены начальнику станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги с опозданием и в ЮУТЦФТО не доставлены, соответственно в адрес Южно-Уральского управления военных сообщений для проверки и акцепта компенсационных платежей документы предъявлены без возражений со стороны войсковой части ..., в связи с чем акцепт первичных перевозочных документов по войсковой части ... произведен на законных основаниях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии приказания от 10 января 2019 года ... «О суммах непринятых решений за задержку вагонов под погрузкой (выгрузкой) числящейся за подразделениями войсковой части ...», начальникам, в том числе складов, в срок до 23 января 2019 года представить материалы административных расследований за задержку вагонов под погрузкой (выгрузкой) в управление войсковой части ....

Из копии приказа от 25 января 2019 года ... «Об организации работы по возмещению ущерба, причиненного за сверхнормативное использование железнодорожного подвижного состава в структурных подразделениях войсковой части ...» следует, что по состоянию на 25 января 2019 года за складом (по хранению материальных и технических средств службы горючего) (г. Оренбург) превышены установленные нормы нахождения привлеченных железнодорожных транспортов под грузовыми операциями на сумму 213 280 рублей.

Согласно письму начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений от 13 февраля 2019 года, совместно с командиром войсковой части ... ФИО6 проведена сверка предъявленных компенсационных платежей ЮУТЦФТО за 2017 и 2018 года. В результате сверки и произведенных перерасчетов с ОАО «РЖД» определена сумма акцептованная Южно-Уральским управлением военных сообщений по войсковой части ... и составила 178062 рубля. При этом, командиру войсковой части ... указано, что необходимо провести уточнение с должностными лицами ОАО «РЖД» по факту непредоставления актов общей формы, в которых определено фактическое время нахождения подвижного состава под грузовыми операциями. Соответствующий перерасчет акцептованной суммы с ОАО «РЖД» будет произведен по представлению станцией Оренбург в Южно-Уральское ТЦФТО актов общей формы по случаям компенсационных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 вышеназванной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 93 КАС Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

На основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что административному истцу не позднее 13 февраля 2019 года было достоверно известно об акцептовании суммы в размере 178062 рубля за сверхнормативные простои железнодорожного подвижного состава под грузовыми операциями, в связи с чем административный истец начиная с указанной даты знал об указанном в административном иске предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов.

Таким образом, началом течения срока для обращения командира войсковой части ... ФИО1 в суд с административным иском об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с акцептом первичных перевозочных документов, является 14 февраля 2019 года, а последним днем указанного процессуального срока – 13 мая 2019 года.

Однако административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с акцептом первичных перевозочных документов, только 17 июня 2019 года, что подтверждается датой регистрации административного искового заявления, указанной на штампе суда, то есть по пришествии более трех месяцев со дня, когда он узнал о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов.

Какие-либо обстоятельства, которые бы препятствовали либо затрудняли обращение ФИО7 в суд в предусмотренный законом срок за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, в ходе судебного разбирательства не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... ФИО7 без уважительных причин был пропущен срок обращения в суд с административным иском об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с акцептом первичных перевозочных документов, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника склада (по хранению материальных и технических средств службы горючего) – войсковая часть ... ФИО1 об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с акцептом первичных перевозочных документов, - отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу.

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов