Решение № 2А-153/2019 2А-153/2020 2А-153/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-153/2019

56RS0006-01-2020-000162-93

№ 2а-153/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: и.о. прокурора Киясова А.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

представителя заинтересованного лица - ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Заявленные требования основаны на том, что компетентными органами Республики <данные изъяты> административному ответчику выдано национальное водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии №. По мнению административного истца, на основании имеющего водительского удостоверения, административный ответчик в силу статьи 41 Венской конвенции о дорожном движении, имеет право на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации. Вместе с тем, административный ответчик состоит на учете с заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор считает, что наличие указанного заболевания является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами; поскольку управление административным ответчиком автотранспортными средствами на территории РФ создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст.28 ФЗ « О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ « О прокуратуре РФ» прокурор просит суд:

прекратить на территории Российской Федерации действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное на основании на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного компетентными органами Республики Азербайджан, ввиду наличия у административного ответчика медицинского противопоказания, установленного п. 4. статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

В судебном заседании и.о. прокурора Беляевского района Киясов А.А. поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, указав, что он никогда не находился за рулем в состоянии опьянения; употреблял каннабиноиды редко, на учете у нарколога не состоял, лечение зависимости от наркотических средств не проходил. Просил не прекращать имеющееся у него право на управление транспортными средствами, поскольку автомобиль ему необходимым для торговли, за счет которой он содержит себя и свою семью.

Представитель административного ответчика по ордеру ФИО2 поддержал позицию своего доверителя, указав, что административный ответчик не страдает зависимостью от наркотических средств, экспертиза, на основании которой административный ответчик был зарегистрирован в наркологическом диспансере, была проведена в рамках уголовного дела, основана на показаниях самого административного ответчика, в связи с чем, необходимо проведение дополнительной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица - ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 в судебном заседании указал, что ФИО1 и. зарегистрирован в наркологическом диспансере с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., так как у него зафиксирована длительно сформировавшаяся привычка употребления наркотических веществ - каннабиноидов, которая приводит к расстройству нервной системы, поскольку влияет на проведение нервно-медиаторного импульса, изменение личности и поведения. Данное заболевание включено в перечень заболеваний, наличие которого препятствует управлению транспортными средствами. В принудительном лечении от данного заболевания административный ответчик не нуждается. Но для получения разрешения на управление транспортными средствами административный ответчик должен состоять на диспансерном учете в наркологическом диспансере 1 год, если в течение указанного времени, в сданных им ежеквартально анализах психоактивные вещества выявлены не будут, то комиссией экспертов он будет снят с учета. Данные требования установлены приказами №1034 от 30.12.2015г., №573 от 30.07.2019г., №344 от 15.06.2016г.

Представитель заинтересованного лица - отделения ГИБДД отделения МВД России по Беляевскому району, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении не просил.

Явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица не признана судом обязательной.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08 ноября 1968 г., регулирующей международное дорожное движение в целях повышения безопасности на дорогах путем принятия единообразных правил движения, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII ратифицирована вышеуказанная Конвенция.

Согласно Статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика <данные изъяты> являются ее участниками.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (ст. 15 ч.4).

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" ( с учетом изменений, внесенных Приказом Минздрава России от 30.07.2019 N 573н) в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", осуществляется диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - диспансерное наблюдение, пациенты), по месту жительства или месту пребывания пациентов. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, закреплено в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона).

Судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии и номера №, выданное компетентными органами Республики <данные изъяты> ( л.д.14).

Республика <данные изъяты> и Российская Федерация ратифицировали Конвенцию о дорожном движении, согласно пп. "а" п. 2 ст. 41 которой Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом.

Следовательно, национальное водительское удостоверение, серии и номера АВ №, выданное административному ответчику компетентными органами Республики <данные изъяты>, в силу пп. "а" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении оно является действительным на территории Российской Федерации.

Факт управления транспортными средствами на территории РФ на основании вышеуказанного водительского удостоверения административный ответчик не отрицал.

Как усматривается из представленной в материалы дела информации ГБУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» и пояснений представителя заинтересованного лица - ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО3,- ФИО1 И., зарегистрирован у врача-нарколога с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, заболевание включено в перечень противопоказаний для управления транспортными средствами, установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалы дела приобщен акт № медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено состояние опьянения, в моче обнаружен тетрагидроканнабинол.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов ГАУЗ « Оренбургский областной Клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 наркоманией не страдает, в лечении не нуждается, но у него обнаруживается <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и следует из пояснений участников процесса, ФИО1 на диспансерном учета у врача- нарколога в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию, по месту жительства не состоял, следовательно, подтвержденную врачебной комиссией по истечении 1 года диспансерного наблюдения стойкую ремиссию по диагностированному у него заболеванию не имеет.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что зарегистрированное у административного ответчика на день рассмотрения дела в суде заболевание, в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортными средствами, при отсутствии данных о снятии ФИО1 с учета (наблюдения), суд приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика право на управление транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Доводы, указанные административным ответчиком и его представителем в обоснование возражений, суд считает несостоятельными, т.к. они не являются основанием для сохранения у административного ответчика права управления транспортными средствами на территории РФ, а также назначения по настоящему административному делу дополнительной экспертизы.

Следовательно, требования административного иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 г. "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения, переданного в орган ГИБДД в Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области по вступлении настоящего решения в законную силу.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, исходя из положений ст. 114 КАС РФ, а также учитывая, что административный ответчик не представил суду доказательств в обоснование того, что он пользуется льготами при оплате государственной пошлины, расходы, связанные с рассмотрением настоящего административного дела в размере 300руб. подлежат взысканию в бюджет с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить на территории Российской Федерации действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенного водительским удостоверением АВ №, выданного компетентными органами Республики Азербайджан.

Взыскать с ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано, внесено представление в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен:22.04.2020г.

Судья К.В. Занездрова