Решение № 12-480/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-480/2018

Дело № 12-480/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Баскаковой И. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УФР» ФИО1,

установил:

Мировым судьей судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля вынесено постановление от 30.05.2018 (л.д. 52-56) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УФР» ФИО1, за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области подал на него жалобу.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на жалобу ДГЖН ЯО.

Проверив доводы жалобы по представленным материалам, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 30.03.2018 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «УФР» ФИО1

Уведомление от 18.01.2018 № 140-03-8/18 (л.д. 40) о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении адресовано генеральному директору ООО «УФР» ФИО1, адрес получателя: <адрес> (адрес регистрации ФИО1).

В подтверждение направления указанного уведомления представлен реестр полученной корреспонденции для доставки (л.д. 41).

Из почтового уведомления, представленного ДГЖН ЯО в подтверждение факта получения извещения от 18.01.2018 №140-03-8/18, усматривается, что получателем почтового отправления является ООО «УФР», что подтверждается соответствующим штампом (л.д. 42).

Таким образом, доказательства надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Факт подачи в ООО «Городская курьерская служба» заявления о переадресации поступающей корреспонденции с места регистрации ФИО1 на адрес юридического лица ООО «УФР» ФИО1 отрицает.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в отсутствие генерального директора ООО «УФР» ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

По изложенным мотивам оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УФР» ФИО1, оставить без изменения, жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О. Семенова