Постановление № 5-122/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-122/2017

Дело № 5-122/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 21 апреля 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К. (623400 <...>), с при ведении протокола судебного заседания секретарем Табатчиковой Т.Е., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ административное дело по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «ДИКСИ ЮГ», <*****>

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным санитарным врачом, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Ф. направлено в суд дело об административном правонарушении в отношении АО «ДИКСИ ЮГ» с указанием на то, что (дата) в 12.30 часов при осуществлении деятельности по изготовлению кулинарной продукции собственного производства в предприятии торговли – ТЦ «Мегамарт-9» по пр. Победы 33А в г. Каменске-Уральском допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения, а именно:

1) уборка и обработка оборудования проводится некачественно: грязные раковины, холодильник, рабочие поверхности, что может привести к загрязнению пищевой продукции;

2) при изготовлении пищевой продукции нарушается поточность технологических процессов, а именно: допущены встречные потоки сырья (в горячий цех) и готовой продукции из салатного цеха через один вход;

3) в производственном цехе (салатном цехе) отсутствует раковина для мытья рук, установлена одна раковина, которая используется для обработки овощей (при обследовании на раковине остатки овощей - капусты), мытья инвентаря;

4) в производственных помещениях (салатный цех, моечная инвентаря) требуется проведение текущего ремонта, потолок, стены облуплены, пол выщерблен;

5) в салатном цехе стоит мусорный контейнер (около 200 л.), который очищается (со слов директора магазина) один раз в два дня, что может привести к загрязнению продукции.

Указанное нарушает требования Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представители АО «ДИКСИ Юг» С. и Х., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании указала на частичное признание вины, не оспаривая необходимость установки раковины для мытья рук, что в настоящее время уже сделано, но выразив несогласие с остальными нарушениями, поскольку уборка проводится регулярно, поточность технологических процессов не нарушена, ремонт в помещении не требуется, мусор из контейнера убирается ежедневно, что подтверждается договором на вывоз твердых бытовых отходов и соответствующими актами, сам контейнер промывается раз в два дня. Считают, что указанные в протоколе и акте нарушения являются субъективным восприятием проверяющих лиц, носят вероятностный характер и не создают угрозу жизни и здоровью населения. В обоснование своих доводов представили фотографии, датированные 06.04.2017, на которых видно, что установлена раковина для мытья рук, холодильник, столы, стены, бак для отходов чистые. Пол, стены и потолок в местах, запечатленных на фотографиях, дефектов не имеют. В связи с чем считают, что нет оснований для назначения юридическому лицу наиболее строгого вида наказания в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо Роспотребнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела. В ранее состоявшемся 13.04.2017 судебном заседании настаивала на доказанности вины АО «ДИКСИ Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Указала, что перечисленные нарушения выявлены визуально в ходе проверки: потолочные плитки имели повреждения, на стенах краска была облуплена, пол с дефектами, в раковине при осмотре имелись остатки пищи, в холодильнике внутри и снаружи имелись видимые следы загрязнений и остатков пищи, столы не были промыты, на них и на некоторых полках имелись остатки пищи. В ходе проверки представителем магазина была представлена схема проверяемых помещений, из которой видно фактическое пересечение технологических потоков, и наличие только одной раковины. Выводы о нерегулярном очищении бака для отходов сделаны со слов представителя магазина и визуально бак был грязный. С учетом устранения юридическим лицом выявленных нарушений не возражает против назначения наказания в виде административного штрафа.

Исследовав материалы административного дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ч. 2 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питание (индустрия питания): Самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг. К типам предприятий питания отнесены заготовочное предприятие питания (цех общественного питания): Предприятие (цех) общественного питания, предназначенное для изготовления продукции общественного питания, снабжения доготовочных предприятий питания, магазинов и отделов кулинарии, предприятий розничной торговли, а также для доставки потребителям по их заказам. Предприятие (цех) общественного питания может функционировать в составе (структуре) предприятия торговли и реализовывать продукцию общественного питания по месту изготовления и вне предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 и другими нормативными актами.

ТР ТС 021/2011 устанавливает:

ст. 14 ч. 1 п. 1 – планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

ст. 14 ч. 2 п. 4 – производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук,

ст. 14 ч. 5 – части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

ст. 16 ч. 1 – отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что при осуществлении АО «ДИКСИ Юг» деятельности по изготовлению пищевой продукции и оказании услуг общественного питания в предприятии торговли «Мегамарт-9», расположенном по пр. Победы 33А в г. Каменске-Уральском допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в некачественной уборке и обработке оборудования (раковин, холодильника, рабочих поверхностей), нарушении поточности технологических процессов (допущены встречные потоки сырья и готовой продукции), отсутствии раковины для мытья рук, отсутствии текущего ремонта производственных помещений (потолок и стены облуплены, пол выщерблен), несвоевременной отчистке мусорного контейнера.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме пояснения должностного лица и частичного признания вины представителем АО «ДИКСИ Юг», подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017, где содержатся объяснения представителя юридического лица;

- приказом о проведении эпидемиологического расследования № 26 от 27.02.2017;

- актом эпидемиологического расследования № 392/2017-62 от 28.03.2017 о проведении эпидемиологического расследования в отношении АО «ДИКСИ Юг»;

- актами обследований от 27.02.2017 и от 06.03.2017, проведенных в магазине «Менамарт-9» АО «ДИКСИ Юг».

Поэтому судья приходит к выводу о доказанности вины АО «ДИКСИ Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять должностным лицам, находившимся при исполнении обязанностей и визуально выявившим нарушения, указанные в акте проверки, не имеется.

Доводы представителей юридического лица об отсутствии ряда нарушений, а именно отсутствии пересечения встречных потоков готовой продукции и сырья, надлежащее содержание контейнера для мусора и оборудования (раковин, холодильника, рабочих поверхностей), отсутствие дефектов на полу, стенах и потолке, ничем объективно ничем не подтверждены и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств. Представленные фотографии, на которых отсутствуют выявленные нарушения, датированы 06.04.2017, тогда как проверка проведена 06.03.2017. Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение АО «ДИКСИ Юг» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ДИКСИ Юг» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

В связи с вышеуказанным при назначении наказания судья учитывает, что ранее АО «ДИКСИ Юг» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, приняло меры к устранению выявленных нарушений для предотвращения непосредственной угрозы вреда жизни и здоровью граждан, проведя ряд мероприятий, поэтому полагает возможным назначить АО «ДИКСИ Юг» наказание в виде административного штрафа, определив его размер с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагая, что такой вид и размер наказания как мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, считая ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ДИКСИ Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить АО «ДИКСИ Юг», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба или принесен протест в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Земская Л.К.