Решение № 2-4833/2018 2-657/2019 2-657/2019(2-4833/2018;)~М-4413/2018 М-4413/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-4833/2018

Гражданское дело № 2-657/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2019 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Айдаровой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по г.Москве к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, в сумме 1519 руб. В обоснование иска указав, что 15.07.2012 года с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, условием которого было предусмотрено, что ответчик обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с контрактом ФИО1 взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 28.06.2013 по окончании обучения в Белгородском юридическом институте МВД России по результатам успешной сдачи государственной итоговой аттестации ФИО1 был выдан диплом по специальности «Правоохранительная деятельность». 30.07.2013 с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органе внутренних дел Российской Федерации на срок пять лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России. На основании приказа ГУ МВД России по г.Москве от 14.09.2017 № л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместит затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением сторон. Поскольку ответчиком было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах внутренних дел после окончания обучения истец просит взыскать с него пропорционально фактически неотработанному времени расходы, связанные с его обучением, в размере 1519 руб.

В судебное заседание представитель истца ГУ МВД России по г.Москве не явился. О дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В имеющемся в материалах дела заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В имеющемся в материалах дела заявлении просит рассмотреть дело без его участия. В представленных возражениях просит оставить требование истца без удовлетворения, заявив о пропуске истцом предусмотренного Трудовым кодексом Российской Федерации годичного срока исковой давности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 1 статьи21 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи21 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи1 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи23 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи76 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части2 либо пунктом4, 5, 7, 9 или 13 части3 статьи82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом3 части3 статьи23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012г. №1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012г. №1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися образовательных организациях высшего образования для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение пяти лет по окончанию срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012г. №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом. при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012г. №1465.

Судом установлено, что 15.07.2012 между Белгородским юридическим институтом МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России (л.д.6).

Согласно условиям этого контракта ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник Белгородского юридического института МВД России взял на себя обязательство обеспечить ответчику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.1 контракта).

Также ФИО1 взял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12 контракта) и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение (п.4.14 контракта).

По окончании обучения в Белгородском юридическом институте МВД России по результатам успешной сдачи государственной итоговой аттестации ФИО1 был выдан диплом КГ № по специальности «Правоохранительная деятельность» (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органе внутренних дел Российской Федерации на срок пять лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России (л.д.9).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного оперативно-сыскного отделения уголовного розыска УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был переведен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями, связанными с автотранспортом отдела по раскрытию преступлений против собственности управления уголовного розыска УМВД России по <адрес> (л.д.13).

В марте 2017 года на основании приказа УМВД России по <адрес> № л/с ФИО1 был уволен в порядке перевода в ГУ МВД России по <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по собственному желанию (л.д.16).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат возмещению, составляет 1519 руб., что подтверждается справкой расчетом (л.д.25).

В связи с тем, что ФИО1 не выполнил обязательства по прохождению службы в течение 5 лет в системе МВД России по окончании обучения в образовательном учреждении (срок службы составил 4 года 2 месяца 17 дней) и по возмещению в связи с невыполнением этого обязательства расходов на обучение, он обязан, в силу вышеперечисленного, возместить затраты истцу на обучение в размере 1 519 руб.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно п 2. ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГг. № не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. №342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи15).

В соответствии с частью 2 статьи392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. N1465).

Таким образом, истец должен был знать о затратах на обучение, подлежащих возмещению ответчиком, в последний день его службы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд имел возможность обратиться до ДД.ММ.ГГГГ, фактически обратился - ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока истец в суд не обращался, а материалы дела не содержат доказательств наличия уважительных причин пропуска срока.

Таким образом, иск предъявлен истцом с пропуском годичного срока со дня обнаружения ущерба, что, учитывая заявление ответчика о применении к требованиям истца последствий пропуска срока обращения в суд, является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ УМВД России по г.Москве к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева

Мотивированное решение суда изготовлено 08.02.2019.

Судья: О.Н.Мальцева