Решение № 2-116/2018 2-116/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-116/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре судебного заседания Алсановой Г.Н., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 социальную выплату на строительство (приобретения) жилья в сельской местности в размере 1 360 440 рублей.

В обоснование заявленного иска указано, что Министерством сельского хозяйства Иркутской области в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» и долгосрочной целевой программой «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы» ФИО1 были предоставлены средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 360 440 рублей. Исходя из заявления о включении в список участников мероприятий Федеральной программы, разрешения на строительство № ФИО1 планировала улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на индивидуальный жилой дом, по вышеуказанному адресу на ФИО1 и членов ее семьи не зарегистрированы.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, просит применить последствия пропуска истцом исковой давности.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрация МО «Хогот», МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились. МБОУ «Хоготовская СОШ» направила ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там установлен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, числе молодым семьям и молодым специалистам.

В силу п.6 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата вправе ее использовать:

на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;

на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

Согласно п.23 Типового положения приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В силу п.26 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.

Как указано в п.31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Ответчик ФИО1 являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года» и долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы».

В соответствии с условиями программы ФИО1 были предоставлены денежные средства в размере 1 360 440 рублей на строительство жилого помещения в <адрес>, из них средства федерального бюджета составляют 375 676 рублей, средства бюджета Иркутской области 984 764 рублей.

Данный факт подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении Министерством сельского хозяйства Иркутской области в размере 1 360 440 рублей на счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Иркутской области, ФИО1, и МБОУ «Хоготовская средняя общеобразовательная школа», где работала ФИО1 был заключен трехсторонний договор, по условиям которого ФИО1 обязана использовать социальную выплату строго по целевому назначению: финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья, и не менее пяти лет отработать в указанной организации.

Таким образом, ответчик ФИО1 реализовала свое право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ни за ФИО1, ни за членами ее семьи, не зарегистрировано, что следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В силу ст.3.1 Договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на этой цели социальной выплаты в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, ФИО1 как участник программы была знакома с ее условиями, заключила трехсторонний договор и воспользовалась предоставленными по его условиям средствами, однако доказательств, подтверждающих о том, что она использовала выделенные ей денежные средства по целевому назначению, не представила.

В силу п.п.1 и 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства ФИО1 в договоре не установлен.

Сведений о предъявлении к ФИО1 требования о возврате социальной выплаты, предназначенной на строительство жилья в сельской местности, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, данный договор был заключен в целях реализации Федеральной социальной программы «Социальное развитие села до 2013 года», долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011-2014 годы», срок действия которых истек.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из смысла и содержания указанных правовых норм следует, что в случае заявления стороны в споре о применении срока исковой давности, обсуждение вопроса о применении давностного срока является обязанностью, а не правом суда.

Учитывая особенности правового положения истца, являющегося органом исполнительной власти, принимая во внимание положения п.2 ст.200 ГК РФ, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию истца к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности истек на момент подачи истцом искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном случае истец должен был узнать о нарушении своего права, поскольку Министерство сельского хозяйства Иркутской области наделено законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием для предоставления социальной выплаты.

Поскольку социальная выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно право на возврат социальной выплаты возникает у истца после последнего платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд с требованием о взыскании социальной выплаты, уважительных причин пропуска срока исковой давности, препятствующих истцу своевременно обратиться в суд в течение срока исковой давности, по делу не установлено, доказательств невозможности обращения в суд в течение срока исковой давности истец, вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представил, также как, и не представил свои возражения по заявлению ответчика о применении срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Д. Цыренова