Постановление № 5-193/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-193/2021

УИД 66RS0015-01-2021-000468-16

Дело № 5-193/2021.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 г. г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Эскулап» (адрес: *Адрес* место нахождения: *Адрес*), ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: *Адрес*, паспорт серии <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

*Дата* в 11 часов 30 минут в Медицинском центре «Эскулап», расположенном по адресу: *Адрес*, должностное лицо директор ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- допустил хранение в процедурном кабинете необеззараженных медицинских отходов класса «Б» и «В» со сроком хранения более 72 часа без холодильного оборудования, что подтверждается наличием записи на контейнере: дата сбора 08 часов *Дата*, а также в помещении для временного сбора и хранения медицинских отходов (неотапливаемый тамбур) отсутствует холодильное оборудование и термометр для контроля температурного режима;

- допустил на момент проведения обследования в холодильном оборудовании «Бирюса», установленном в процедурном кабинете, хранение образцов биоматериала на COVID-19 (мазки с носоглотки/ротоглотки, отобранные *Дата*) при температуре +14° С, тогда как согласно действующим нормативным документам должная температура хранения составляет +4°С при сроке хранения не более 5 дней, а при сроке хранения более 5 дней -70° С;

- не организовал перед началом смены «входной контроль» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, на момент обследования используется контактный электронный термометр, кроме того результаты термометрии документально не фиксируются, журнал отсутствует,

чем нарушил положения ст. 10, ч.1 и 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 2.6, 11.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 3.8, 6.1, 6.2 и 6.4 СП 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п.р. 1.2.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, указав на факт устранения выявленных нарушений.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему выводу.

Обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, закреплена в ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях реализации положений указанного закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой корона вирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», постановлением от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», постановлением от 02 марта 2020 года № 3 №О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой корона вирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV).

Предусмотренные ст. 29, 31, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в качестве мер направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изложенные в рекомендациях, которые обязательны для исполнения, в том числе юридическими лицами.

Согласно п.п. 2.1, 11.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» юридические лица в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При доставке материала для исследования учитываются сроки забора и хранения материала.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе: выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом (п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Требования к условиям временного хранения (накопления) медицинских отходов изложены в разделе 6 СП 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», в частности: сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для острого инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток (п. 6.1); хранение (накопление) более 24 часов пищевых отходов, необеззараженных отходов класса Б осуществляется в холодильных или морозильных камерах (п. 6.2); накопление и временное хранение необеззараженных отходов классов Б и В осуществляется раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц. В небольших медицинских организациях (здравпункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов Б и В в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное оборудование). Применение холодильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается (п. 6.4).

Транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории (п. 3.8 СП 2.1.7.2790-10).

Указанные выше требования санитарных правил нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности, поскольку в период проведения эпидемиологического расследования установлен факт допущения и не обеспечения должностным лицом директором ООО «Эскулап» ФИО1, осуществляющим деятельность в *Адрес*

- хранения в процедурном кабинете необеззараженных медицинских отходов класса «Б» и «В» со сроком хранения более 72 часа без холодильного оборудования;

- хранения образцов биоматериала (мазки с носоглотки/ротоглотки, отобранные *Дата*) в холодильном оборудовании «Бирюса», установленном в процедурном кабинете, при температуре +14° С, тогда как согласно действующим нормативным документам должная температура хранения составляет +4°С при сроке хранения не более 5 дней, а при сроке хранения более 5 дней -70° С;

- отсутствия организации перед началом смены «входного контроля» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, отсутствия документальной фиксации результатов термометрии и журнала их регистрации;

Обстоятельства нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от *Дата*, с которым должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ознакомлен и получил копию, указав, что вину признает, замечания в большей степени устранены.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *Дата* (л.д. 4-5), служебной запиской (л.д. 10-11), предписанием об устранении выявленных нарушений от *Дата* (л.д. 12), актом эпидемиологического расследования от *Дата* (л.д. 13-15), актом обследования от *Дата* с фотографиями (л.д. 16-23), приказом о проведении эпидемиологического расследования от *Дата* (л.д. 26).

Судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, представленные доказательства являются допустимыми и относимыми.

Действия ФИО1, являющегося директором Медицинского центра «Эскулап», расположенного по адресу: *Адрес*, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом судья считает возможным исключить указание на не обеспечение ФИО1 вывоза и транспортирования отходов классов «Б» и «В» с территории организации, осуществляющей медицинскую деятельность, транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, так как указанные услуги осуществляются специализированной организацией ООО «ЭкоЛайн». Отсутствие в договоре указания в перечне адресов сбора контейнеров с отходами, подлежащими вывозу, адреса Медицинского центра «Эскулап» в *Адрес*, не опровергает доводом ФИО1 о том, что именно указанной специализированной организацией фактически осуществляется сбор и транспортирование опасных медицинских отходов.

При определении административного наказания должностному лицу судья учитывает актуальность, характер совершенного правонарушения и общественную опасность, устранение выявленных нарушений санитарного-законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, признание вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий не могут быть признаны малозначительными, так как создают непосредственную угрозу жизни и здоровья населения. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая факт устранения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, судья полагает возможным снизить назначаемый ФИО1 административный штраф с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Эскулап» (ОГРН <***>, адрес: *Адрес*, место нахождения: *Адрес*), ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

КПП

667001001

ИНН

6670083677

ОКТМО

65730000

номер счета получателя платежа

40102810645370000054

Наименование банка

Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК

016577551

Код бюджетной классификации (КБК)

14111601061010003140

Уникальный идентификатор начисления (УИН)

14102660014320003241

Единый идентификатор плательщика (ЕИП)

0100000000006517555446643

Наименование платежа

Административный штраф по постановлению от 04.03.2021 №5-193/2021 в отношении

должностного лица ФИО1

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк