Решение № 2-1679/2018 2-1679/2018~М-1478/2018 М-1478/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1679/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 15 ноября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признании права на получение жилищного сертификата и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления * от *** о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признании права на получение жилищного сертификата и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, указав в обоснование, что он, как ветеран боевых действий, с *** стоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и был включен в Список граждан, вставших на учет до *** и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», о чем дополнительно был извещен письмом ответчика от *** за *. Письмом отдела жилищной политики и жилищного фонда администрации Городецкого муниципального района от *** * он был извещен о снятии с вышеуказанного учета и исключении из сводного Списка ветеранов боевых действий на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. При этом, с момента постановки на учет его жилищные условия в лучшую сторону не изменились, жилья по договору социального найма не получал, с момента постановки на учет он проживал и проживает до настоящего времени в квартире общей площадью * кв.м., собственником которой является его бывшая супруга К.Е.Г. Также в указанной квартире зарегистрирован сын К.М.В. С учетом изложенного, полагает принятое ответчиком решение о снятии его с учета и исключении из Списка незаконным, и за восстановлением своих прав он обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, вышеуказанные обстоятельства подтвердил, дополнив, что своего жилья как в собственности, так и по договору социального найма не имеет. Квартира, в которой он проживает, приобреталась в собственность его бывшей супругой за счет кредитных денежных средств. Брак между ним и К.Е.Г. расторгнут ***, совместно нажитое имущество не разделено. К.Е.Г. в настоящее время требований о его выселении из квартиры не ставит. Дочь и внуки снялись с регистрационного учета в указанной квартире. В настоящее время в жилом помещении проживает он, бывшая супруга и их сын с супругой, последняя в квартире не зарегистрирована. Просит суд иск удовлетворить, т.к. полагает, что по-прежнему, является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что согласно решению Горьковского областного совета народных депутатов Нижегородского областного совета профсоюзов от 9 января 1991 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. метров и ниже. В связи с данными обстоятельствами, семья ФИО1 в составе * человек: ФИО1, К.Е.Г., К.М.В., К.М.В., *** была принята на учет нуждающихся. Впоследствии ФИО1 был включен в список граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по Городецкому муниципальному району на 2018 год (категория ветеран боевых действий). По состоянию на *** номер очереди *. В связи с запросом Министерства социальной политики Нижегородской области в январе 2018 года ФИО1 был вызван на перерегистрацию с целью подтверждения наличия оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По вызову администрации района от *** на перерегистрацию *** истец не явился, запрашиваемые документы в установленный срок не предоставил, ввиду чего администрация района была вынуждена запросить часть необходимой информацию самостоятельно. Так, согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от *** *, *, от *** * ФИО1 (истец), К.М.В. (дочь истца), К.М.В. (сын истца) на дату запроса недвижимости не имели. Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от *** *, * К.Н.С. и Ш.М.С. (внуки истца), на дату запроса недвижимости не имели. Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от *** * и выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** *, на тот момент супруга истца, К.Е.Г. на дату запроса являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ......., общей площадью * кв.м. Согласно ранее предоставляемым сведениям, семья К. (всего * человек) была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу ......., общая площадь которого составляет * кв.м., собственником являлась на тот момент член семьи истца - жена К.Е.Г.Согласно сведениям, полученным от ООО «УК «.......», по состоянию на *** в данном жилом помещении было зарегистрировано * человека: ФИО1, К.Е.Г., К.М.В. По состоянию на *** К. (ФИО3) М.В. и ее несовершеннолетние дети - К.Н.С., Ш.М.С. были выписаны из упомянутой квартиры. По сведениям, имеющимся у администрации района, указанные граждане прописались в жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу ......., общей площадью * кв.м., собственником которой, согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** * является Ш.С.А. (супруг и отец выписавшихся соответственно). На момент рассмотрения учетного дела районной жилищной комиссией на состав семьи К. из * человек приходилось * кв.м. общей площади при норме менее * кв.м. на человека, то есть менее * кв.м. на * человек. Таким образом, вышеупомянутое основание, по которому семья К. в 1998 году была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий отпало, так как на момент рассмотрения учетного дела на районной жилищной комиссии * от ***, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи превышала установленные 7,0 кв. м., что членами комиссии обсуждалось и было среди прочего учтено при принятии решения. Изложенные обстоятельства были тщательно изучены на очередном заседании районной жилищной комиссии * от ***. Согласно постановлению администрации Городецкого муниципального района от *** * ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из сводного списка ветеранов боевых действий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения), о чем он уведомлен заказным почтовым отправлением. *** истец явился в администрацию района и в числе прочих документов предоставили справку ЗАГСа от *** о том, что подано заявление о расторжении брака с К.Е.Г., рассмотрение назначено на ***. Однако на момент вынесения постановления администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** * истец состоял в браке с К.Е.Г.- собственником квартиры, расположенной по адресу: ......., в связи с чем, последующее расторжение их брака *** не имеет для рассматриваемого иска никакого правового значения. С учетом изложенного, просит суд в иске ФИО1 отказать.

Изучив доводы сторон, исследовав в совокупности письменные материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7), но не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ», с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О ветеранах», обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем, в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещения (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ «О ветеранах» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 6, п. 11 ст. 23.2 Закона «О ветеранах»).

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Нижегородской области от 24 марта 2010 года № 148 «Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем органы местного самоуправления формируют списки граждан и направляют их в министерство социальной политики Нижегородской области. Министерство формирует и утверждает сводные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно п.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 24 марта 2010 года № 148 «Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в соответствии со сводными списками граждан, сформированными отдельно по каждой категории в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, но не ранее даты отнесения к льготной категории.

В соответствии со ст.3 Закона Нижегородской области от 07 июля 2006 года № 68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в списки включаются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения обеспечиваются граждане, не только вставшие на учет до 1 января 2005 года и относящиеся к категории «ветеран боевых действий», но и в обязательном порядке нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлению главы местного самоуправления Городецкого района Нижегородской области от 28 марта 2006 года № 436 «Об установлении в Городецком районе учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в районе установлен - 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отвечал указанным требованиям, в связи с чем, был включен в список граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от *** № 5-ФЗ «О ветеранах» по Городецкому муниципальному району на 2018 год (категория ветеран боевых действий), и по состоянию на *** имел номер очереди *.

Так, согласно ранее предоставляемым сведениям, семья К. (всего * человек, в том числе ФИО1 (истец), К.Е.Г. (супруга истца), К.М.В. и К.М.В. (дети истца), К.Н.С. и Ш.М.С. (внуки истца) была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу ......., площадью * кв.м., собственником являлась на тот момент член семьи истца - жена К.Е.Г.

В связи с запросом Министерства социальной политики Нижегородской области в *** года ФИО1 был вызван на перерегистрацию с целью подтверждения наличия оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако по вызову администрации района от *** на перерегистрацию *** истец не явился, и запрашиваемые документы в установленный срок не предоставил, ввиду чего администрация района была вынуждена запросить часть необходимой информацию самостоятельно.

Согласно запрошенным сведениям, в том числе выпискам из ЕГРН и уведомлениям от *** *, *, от *** *, *, * ФИО1, К. (после смены фамилии Ш.М.В. (дочь истца), К.М.В. (сын истца), К.Н.С. и Ш.М.С. (внуки истца) на дату запроса недвижимости не имели.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от *** * и выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** *, на тот момент супруга истца, К.Е.Г. на дату запроса являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ......., общей площадью * кв.м.

При этом, согласно сведениям, полученным от ООО «УК «.......», по состоянию на *** года в данном жилом помещении было зарегистрировано не как ранее * человек, а * человека: ФИО1, К.Е.Г., К.М.В.

К. (Ш.) М.В. и ее несовершеннолетние дети - К.Н.С., Ш.М.С. на *** освободили вышеуказанное жилое помещение и снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

По сведениям, имеющимся у администрации района, указанные граждане проживают и зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу ......., общей площадью * кв.м., собственником которой, согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** *, является Ш.С.А. (супруг Ш. (К.) М.В. и отец К.Н.С., Ш.М.С.).

Из материалов дела усматривается, что Ш. (К.) М.В. самостоятельно снявшись вместе с детьми с регистрационного учета по адресу: ......., добровольно отказалась от права пользования этим жилым помещением, чем улучшила жилищные условия лиц, оставшихся проживать в этом жилом помещении, в том числе истца.

Таким образом, как на момент рассмотрения учетного дела районной жилищной комиссией, так на день рассмотрения данного спора, на состав семьи К. из * человек приходится * кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: ......., т.е. по * кв.м. на каждого, в том числе истца.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не приведено.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное основание, по которому семья К. в *** году была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий утрачено, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи превышает установленную норму, и районной жилищной комиссией администрации Городецкого муниципального района на заседании * от *** обоснованно вынесено постановление от *** * о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из сводного списка ветеранов боевых действий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения), о чем он уведомлен заказным почтовым отправлением.

Таким образом, суд полагает, что с учетом вышеприведенных обстоятельств оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным, признания за истцом права на получение жилищного сертификата, как и для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения прав и законных интересов, т.к. таковых не установлено, не имеется, соответственно в удовлетворении иска истцу следует отказать.

Отказывая в удовлетворении иска, суд в отсутствие спора о статусе истца как ветерана боевых действий исходит из критериев нуждаемости в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что брак между истцом и К.Е.Г. был расторгнут на основании совместного заявления супругов от *** (прекращен ***), с учетом изложенного выше существенного значения для разрешения спора не имеет, поскольку истец и его бывшая супруга занимают жилое помещение по адресу ......., приобретенное, как пояснил истец в период их брака, но оформленное в собственность только К.Е.Г., а согласно ст. 34 СК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 15 Постановления от 05 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п.п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст.ст. 128, 129, п.п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности гражданина, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Сохранение права проживания истца в указанном жилом помещении не умаляет права пользования данным жилым помещением собственника, и данных о том, что собственник ставит вопрос о прекращении права пользования и выселении истца из квартиры, либо их совместное проживание невозможно, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, признании права на получение жилищного сертификата и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова