Решение № 2-392/2017 2-392/2017 ~ М-425/2017 М-425/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-392/2017

К делу № 2 -392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 11 октября 2017 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Горбунковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района об обязании оформить право собственности на контейнерную площадку.

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района об обязании оформить право собственности на контейнерную площадку.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению жителей многоквартирных домов проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов.

Установлено, что на прилегающей к многоквартирным домам по ул. Железнодорожная, 113, 115, 119, 121, 123, 125 с. Белая Глина территории, в границах кадастрового квартала 23:03:0204033, расположена бесхозяйная контейнерная площадка, предназначенная для сбора мусора.

Законом Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-К3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» указанные выше полномочия переданы органам местного самоуправления сельского поселения.

В целях реализации требований Закона №7 Приказом Главного государственного санитарного врача утверждены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее СанПиН 42-128-4690-88) и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).

Обследованием установлено, что в нарушение п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, территория площадки не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Фактически данная площадка используется при оказании услуг по вывозу мусора МУП «Санитарная очистка», учредителем которого, в соответствии с уставом предприятия, является Белоглинское сельское поселение. Указанное муниципальное унитарное предприятие использует контейнерную площадку без правовых оснований.

При изложенных обстоятельствах возникает риск распространения инфекционных заболеваний в значительных масштабах, появления грызунов, что подвергает опасности права на благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Щенятский А.С. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого помещения. Контейнерная площадка и контейнеры по ул. Железнодорожной № 113, 115, 119, 121, 123, 125 обслуживают более одного жилого помещения, используются собственниками помещений всех перечисленных домов, соответственно, собственники помещений указанных многоквартирных домов вправе самостоятельно совершать действия по содержанию контейнерной площадки, установке, ремонту и замене контейнеров или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ, на основе договорных отношений, по содержанию и ремонту общего имущества, с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Содержание контейнерных площадок многоквартирных жилых домов, ремонт и замена контейнеров к полномочиям органов местного самоуправления поселений не относится.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по обращению жителей многоквартирных домов проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов. В ходе данной проверки установлено, что на прилегающей к многоквартирным домам по ул. Железнодорожная, 113, 115, 119, 121, 123, 125 с. Белая Глина территории, в границах кадастрового квартала 23:03:0204033, расположена бесхозяйная контейнерная площадка, предназначенная для сбора мусора.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) определено, что участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

Законом Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-К3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» указанные выше полномочия переданы органам местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации требований Закона №7 Приказом Главного государственного санитарного врача утверждены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее СанПиН 42-128-4690-88) и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).

Обследованием установлено, что в нарушение п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, территория площадки не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Согласно представленным начальником межмуниципального отдела по Белоглинскму и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю сведениям, земельный участок под площадкой для мусорных контейнеров расположен на землях государственной собственности на которые не разграничена собственность, относиться к категории земель населенных пунктов, расположен в границах кадастрового квартала 23:03:0204033(л.д.10).

Таким образом названная контейнерная площадка располагается на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности Белоглинского сельского поселения и не числится на балансе у собственником квартир в указанных выше многоквартирных домах, также она не входит в общее имущество жителей многоквартирных домов. Следовательно, обязанность по содержанию контейнерной площадки на собственников квартир в многоквартирных домах не возложена.

Вместе с тем установлено, что контейнерная площадка организована и содержится ненадлежащим образом в связи с чем мусорные контейнеры находятся в непригодном для выполнения своего назначения состоянии, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Обследованием установлено, что в нарушение п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, территория площадки не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Фактически данная площадка используется при оказании услуг по вывозу мусора МУП «Санитарная очистка», учредителем которого, в соответствии с уставом предприятия, является Белоглинское сельское поселение. Указанное муниципальное унитарное предприятие использует контейнерную площадку без правовых оснований.

При изложенных обстоятельствах возникает риск распространения инфекционных заболеваний в значительных масштабах, появления грызунов, что подвергает опасности права на благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что содержание контейнерных площадок многоквартирных жилых домов, ремонт и замена контейнеров к полномочиям органов местного самоуправления поселений не относится, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Кроме того, полномочия администрации Белоглинского сельского поселения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов предусмотрены Уставом Белоглинского сельского поселения (л.д.39).

Таким образом, исковые требования прокурора Белоглинского района к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района:

-оформить право собственности на контейнерную площадку, расположенную на прилегающей к многоквартирным домам по ул.Железнодорожная, 113, 115, 119, 121, 123, 125 с. Белая Глина территории, в границах кадастрового квартала 23:03:0204033.

-оборудовать вышеуказанную контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно:

-специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограничив бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк