Решение № 12-5/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-5/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 25 июня 2019 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., с участием представителя юридического лица заведующей МКДОУ детский сад № 8 «Сказка» ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 25 июля 2019 года жалобу заведующей МКДОУ детский сад № 8 «Сказка» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МКДОУ детский сад № «Рябинка» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Рябинка» (далее МКАДОУ детский сад № «Рябинка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На указанное постановление мирового судьи законным представителем МКАДОУ детский сад № «Рябинка»- заведующей МКДОУ детский сад № «Сказка» ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Указала, что является законным представителем юридического лица, поскольку на основании решения Совета Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации детского сада № «Сказка» путем присоединения к нему МКАДОУ детский сад № «Рябинка». Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Сказка»» в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о присоединении МКДОУ детского сада № «Сказка» к МКАДОУ детский сад № «Рябинка». Таким образом, является преемником данной организации. Жалобу мотивировала тем, что исполняющая обязанности МКДОУ детского сада № «Сказка» предприняла все зависящие от нее меры, а именно обратилась на имя руководства Управления образования администрации Комсомольского муниципального района с заявкой на выделение финансовых средств для проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных сотрудником МЧС России. Неисполнение предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности связано с отсутствием финансовых средств, поскольку детский сад является муниципальным учреждением, деньги выделяются из бюджета, в связи с этим отсутствовал умысел на неисполнение предписания. Просила отменить постановление и прекратить производство в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель заведующая МКДОУ детский сад № «Сказка» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заслушав мнение участвующих по делу лиц, проверив материалы дела, суд признает доводы жалобы необоснованными и приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКДОУ детский сад № «Рябинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Мировым судом установлено, что инспектором ОНД Комсомольского района УНПР ГУМЧС России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридическому лицу МКДОУ детский сад № «Рябинка» необходимо было устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно: 1- направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (указатели отсутствуют); 2- ширина эвакуационных выходов из помещений первого этажа, в том числе из групповых ячеек менее 0,8 м (фактически 0,7м); 3- из групповых ячеек, расположенных на первом этаже, отсутствует второй эвакуационный выход (л.д.4).

Согласно Распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена проверка МКДОУ детского сада № «Рябинка» (л.д. 7-8).

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт невыполнения Предписания ГПН от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно: ширина эвакуационных выводов из помещений первого этажа, в том числе из групповых ячеек менее 0,8 м (фактически 0,7м); из групповых ячеек, расположенных на первом этаже, отсутствует второй эвакуационный выход (л.д. 5-6).

Таким образом, при вынесении постановления мировой судья пришел к выводу, что Предписание в полном объеме выполнено не было, выявленные нарушения пожарного законодательства не были устранены. С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган его вынесший МКДОУ детского сада № «Рябинка» не обращался. Мировой судья обоснованно установил, что детским учреждением не были предприняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в Предписании нарушений.

Доводы законного представителя юридического лица, изложенные в жалобе, о том, что исполняющая обязанности МКДОУ детского сада № «Сказка» предприняла все зависящие от нее меры для исполнения предписания, суд находит необоснованными. Предписание вынесено заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ, срок для устранения указанных нарушений в предписании – ДД.ММ.ГГГГ. Законный представитель юридического лица в ходе рассмотрения дела представила лишь одну заявку на имя начальника Управления образования администрации Комсомольского муниципального района без номера от ДД.ММ.ГГГГ, в которой изложена просьба о выделении дополнительных средств на разработку сметы и проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, приведение в соответствие ширины эвакуационных выходов из помещений первого этажа, в том числе из групповых ячеек.(л.д.55) Заявка направлена спустя почти полгода после вынесения предписания, лишь в ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения бюджета муниципального района <адрес> Советом на ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявку не представлен. Кроме того, заключен договор на оказание услуг по проведению независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ИванСерввис», срок оказания услуг в договоре не определен ( л.д. 21-22). К материалам приобщена другая копия указанного договора, которая датирована ДД.ММ.ГГГГ, срок оказания услуг установлен ДД.ММ.ГГГГ( л.д.33), однако представитель юридического лица в ходе рассмотрения дела в Комсомольском районном суде результаты работы по данному договору не представил.

В данном случае по делу имеется достаточно оснований для вывода о том, что юридическим лицом все необходимые меры для устранения нарушений пожарной безопасности не приняты, за что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что совершенное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей, расценивать переписку Учреждения, как принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, нельзя.

Оснований для признания данных действий малозначительными суд не находит. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, совершение административного правонарушения установлено, и МКАДОУ детский сад № «Рябинка» виновно в совершении данного правонарушения. Действия квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, и наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного правонарушения, с учетом степени вины, характера правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Сроки давности на момент назначения наказания не истекли. Постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд считает оставить постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу МКДОУ детский сад № «Сказка» ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Комсомольского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ детский сад № «Рябинка» оставить без изменения, жалобу заведующей МКДОУ детский сад № «Сказка» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья А.Л. Коротков