Решение № 12-88/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-88/2019

№12-88/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 26 июня 2019 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Корнилова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 11 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 11 июня 2019 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой считает его необоснованным и противоречащим закону, так как автомобиль был расположен не во дворе указанного в постановлении дома, кроме того, участок местности не имеет травянистого насаждения. При составлении протокола отсутствовало лицо, привлекаемое к административной ответственности и свидетели, не указана должность лица составившего данный протокол.

На судебном заседании ФИО1 просила жалобу удовлетворить по указанным в жалобе основаниям, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, о времени и месте его составления извещена не была. Копию ей предлагали получить 11 июня 2019 года, тогда как протокол составлен 29 мая 2019 года.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 пояснил, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом и в соответствии с п.2 ст.22.1 КоАП РФ. От получения копии протокола об административном правонарушении от 29 мая 2019 года ФИО1 отказалась получить при рассмотрении дела 11 июня 2019 года.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2019 года, в 08ч.45мин. во дворе дома №116Б, расположенного по ул.Интернациональная г.Бирска, обнаружено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на травянистом насаждении.

29 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № ФИО3, без участия свидетелей, в котором в графе подписи «статья 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ» указано «отказ», в графе подписи «с протоколом ознакомлен(а), копию протокола получил(а)» указано «отказ», в графе подписи к разделу «объяснения, ходатайства, замечания лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического, физического лица)» указано «отказ», тогда как в самом разделе указано: «со слов ФИО1 от 11 июня 2019 года, с обвинением не согласна, нет травянистого покрытия и ограничения». Также указанно, что вышеуказанный протокол был направлен по почте 29 мая 2019 года, привлекаемое к административной ответственности лицо отказалось от подписи 11 июня 2019 года. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии привлекаемого лица – ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении. Также в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте составления данного протокола.

На основании протокола вынесено обжалуемое постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

При таких обстоятельствах, с действиями административной комиссии согласиться нельзя, поскольку ею не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.5 КоАП РБ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что сообщение об обнаружении признаков административного правонарушения составлено 22 мая 2019 года. Протокол об административном правонарушении № был составлен 29 мая 2019 года, то есть в нарушение двух суточного срока ФИО3, должность которого не указана в протоколе.

Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не была извещена о времени и месте составления административного протокола.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 11 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья А.Р. Корнилова