Решение № 2-2252/2017 2-2252/2017~М-2003/2017 М-2003/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-2252/2017

Дело № 2-22522017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

при секретаре Молодцовой Ю.Е.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по <адрес> о взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по <адрес> о взыскании морального вреда., указывая, с <дата>. по настоящее время периодически содержится в камере № ИВС ОМВД РФ по <адрес>, где отсутствуют окна, что привело к головным болям и болям в глазах,, потере ориентации относительно времени суток, пожарный выход, что приводило к страху, поскольку в случае пожара, могло привести к смерти, либо потере здоровья,, бачка для питьевой воды, что ставило его в зависимость от сотрудников ИВС, так как вынужден был обращаться к ним и по их волеизъявлению получать воду, зеркало, что приводило к тому, что не мог соблюдать опрятный внешний вид, розетка,, что ставило его в зависимость от сотрудников ИВС, помещения для сушки вещей, что приводило к кашлю,, так как сушить вещи приходилось в камере. В связи с ненадлежащими условиями его содержания, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1500000 руб., и просит взыскать с ответчиков.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. по делу в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 в режиме видеоконференцсвязи, исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, пояснила, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103 -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственно политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершен преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с нормами вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Внутренний распорядок ИВС регламентирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (в ред. от 18.10.2012 №953: изменениями, внесенными решениям Верховного Суда РФ от 16.03.2009 ГКПИ 08-2382, от 30.03.2010 № ГКПИ 10-237, 13.07.2012 № АКПИ 12-699).

Согласно техническому паспорту ИВС Отдела МВД России по <адрес> здание ИВС оборудовано в подвальном помещении четырехэтажного основного административного здания Отдела МВД России по <адрес> постройки 1974 года, то есть до вступления в силу ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №, Свода правил (СП) 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел» МВД России, без учета требований, предъявляемых в настоящее время к данным объектам. Технической возможности оборудовать камеры окнами не имеется, так как ИВС размещено в подвальном помещении, а изменение конструкции здания приведет к его обрушению.

Согласно ст. 45 Правил внутреннего распорядка «камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой...; полкой для туалетных принадлежностей...».

Правилами не предусмотрено наличие в камерах ИВС розеток, зеркал, а также помещения для сушки вещей.

По поводу жалобы на отсутствие в камере бачка для питьевой воды, пояснила, в соответствии со ст.48 Правил горячая вода (температурой не более 50 градусов С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Кроме того, в камерах имеется кран с холодной водой водопроводной водой, которая согласно заключения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Нижегородской области ( письмо от 165.12.2014 № 15-1721) на основании результатов социально- гигиенического мониторинга питьевой воды в г.Арзамасе соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 ( питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»). Таким образом, истец находясь в камере, имел возможность пользоваться как холодной водопроводной водой, так и кипяченой водой, выдаваемой сотрудниками ИВС по его требованию. Заявление истца о том, что он претерпел неудобства при содержании, не является достаточным для определения наличия морального вреда и его размера. Истец не представил доказательства, что ему были причинены физические или нравственные страдания. Таким образом, представитель ответчика считает, что истец в период содержания в ИВС Отдела МВД России по <адрес> никаких нравственных и физических страданий из за условий содержания не мог претерпеть, так как был обеспечен спальным местом, бесплатным питанием, необходимыми средствами гигиены, возможностью посылок и передач от родственников. Медикаменты в ИВС выделяются ежемесячно на средства в пределах лимитов

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в суд не явился, о дне слушания делаизвещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил возражения, в котором указал, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, указывая, что из представленных истцом документов не следует вывод о наличии морального вреда., не представлено доказательств обосновывающих размер компенсации морального вреда. Также не установлен факт причинения истцу нравственных или физических страданий.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ФЗ №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (…).

Согласно ст.9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.17 этого же Закона:

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

В судебном заседании установлено следующее.

С ноября <дата> истец периодически содержался в ИВС ОМВД России по <адрес>, что подтверждается исковым заявлением и камерной карточкой, выданной ОМВД России по <адрес>.

Из искового заявления. следует, что за время содержания ФИО1 в ИВС были нарушены его законные права: в камерах отсутствовали окна, в камеры не поступали дневной свет и свежий воздух, отсутствовал запасной пожарный выход, отсутствует горячее водоснабжение, электрические розетки, зеркало, нет помещения для сушки одежды.

Из объяснений представителя ОМВД России по <адрес> следует, что в ИВС ОМВД России по <адрес> действуют Правила внутреннего распорядка, утвержденные начальником ОМВД России по <адрес>, согласно которым камеры ИВС оборудуются краном с водопроводной водой, полкой для туалетных принадлежностей. Правилами не предусмотрено наличие в камерах ИВС розеток, зеркал, а также помещения для сушки вещей.

Вместе с тем, доводы ФИО1 об отсутствии в камерах окон, дневного света и свежего воздуха, суд находит обоснованными, поскольку из объяснений представителя ОМВД России по <адрес> усматривается, что из содержания технического паспорта ИВС ОМВД России по <адрес> от <дата>. следует, что ИВС ОМВД России по <адрес> построен в <дата>., расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по <адрес>, вход отдельный через автобокс и из здания ОВД. В нем оборудовано 8 камер. В каждой камере имеются одноярусные и двухъярусные кровати, пол деревянный на бетонном основании, холодное водоснабжение, оборудованы туалеты, имеются светильники закрытого исполнения с металлической решеткой, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В ИВС имеются санпропускник, но нарушен принцип чистой и грязной зоны, дезкамера, принудительная приточная вытяжная вентиляция в исправном состоянии, прогулочный двор, медицинский кабинет. Оконные проемы размером 45х50 см имеются в камерах № и №, в камере №, в которой содержался ФИО1 окна отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие окон для доступа дневного естественного света и свежего воздуха создавало истцу неудобства, беспокойство и тревогу за свое здоровье.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда в данной части являются обоснованными.

Кроме того, сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, судья учитывает фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, степень и характер пережитых страданий, продолжительность его нахождения в условиях, не соответствующих установленным нормам; степень вины причинителя вреда.

При изложенных обстоятельствах, размер компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца судья находит определить в размере 500 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию сМВД России за счет казны РФ по следующим основаниям.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ:

3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (…).

Подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011г. №248 (с последующими изменениями), установлено, что Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач.

Данное же обстоятельство подтверждается также п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В иске к Министерству финансов РФ, ОМВД России по <адрес> о компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М.Ионова