Постановление № 5-170/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-170/2017

5-170/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 августа 2017 года

г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Бахаревой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Кондопожского муниципального района, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>/100301001, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Администрации Кондопожского муниципального района (АКМР) составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 29 июня 2017 года с 10 час. 20 мин. до 11 час. 15 мин. в Кондопожском районе, в Янишпольском сельском поселении (с. Янишполе, кладбище у с. Янишполе), в Кончезерском сельском поселении (кладбище у п. Сопоха) при организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг, участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в сельских поселениях Администрация Кондопожского муниципального района допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нарушила ст. 12, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также действующие санитарные правила, в частности п.15.1, п.16.5, СанПиН 3.2.3215-14, п.п.7.4.1.7, 7.4.1.8 СП 3.1.3310-15, п.п.2.3.11, 10.4 СП 3.1.3.2352-08, п.9.4 СП 3.1.7.2642-10, п.11.6 СП 3.1.7.2835-11, п.10.4 СП 3.1.7.2817-10, п.п.7.3, 7.3.1 СП 3.1.7.2614-10, п.п.9.2, 9.4, 9.5 СП 3.1.7.2627-10, п.п.8.3, 8.4 СП 3.1.7.2815-10, п.п.2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14, п.6.4 СанПиН 2.1.2882-11, п.п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, п.п.1.8, 1.9, 2.1.1, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, чем нарушила ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АКМР ФИО1, действующий на основании доверенности, вину администрации в совершении административного правонарушения признал частично, просил назначить наказание в виде предупреждения, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Также указал, что в настоящее время предпринимают меры по отлову безнадзорных животных.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в протоколе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Согласно п. 2 ст. 21 ФЗ № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Из п. 2 ст. 21 ФЗ № 52-ФЗ следует, что содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. Согласно п. 1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пункт 1 ст. 15 и ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в сельских поселениях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Законом Республики Карелия от 24 октября 2013 года № 1731-ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» (в редакции, введенной в действие с 27.04.2015 г. Закона Республики Карелия от 24 апреля 2015 года № 1889-ЗРК) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду органы местного самоуправления муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Данные мероприятия включают:

1) организацию отлова и транспортировки безнадзорных животных;

2) организацию временного содержания отловленных безнадзорных животных в специальных приемниках (приютах);

3) организацию учета отловленных безнадзорных животных и безнадзорных животных, содержащихся в специальных приемниках (приютах);

4) организацию захоронения (утилизации) умерших безнадзорных животных в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Пункт 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13) регламентирует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

П. 1.3. СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (далее по тексту- СанПиН 3.2.3215-14) регламентирует, что соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п.2.1 СанПиН 3.2.3215-14 в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. П. 15.1 СанПиН 3.2.3215-14 определяет, что с целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, проводится комплекс профилактических акарицидных мероприятий, в которые входят, среди прочих: благоустройство кладбищ, мест массового отдыха и пребывания населения; акарицидная обработка территорий кладбищ, дератизационные мероприятия с целью снижения численности прокормителей клещей (диких грызунов) на расчищенных территориях. П.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 определяет, что мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают благоустройство населенных пунктов, поддержание чистоты территорий населенных мест, сбор, хранение и обеззараживание твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.п.7.4.1.7, 7.4.1.8 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (далее по тексту - СП 3.1.3310-15) ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение акарицидных обработок эпидемиологически значимых природных биотопов в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения в качестве дезинфекционного средства; контроль качества проведенных акарицидных мероприятий; проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих); благоустройство территорий населенных пунктов, мест массового отдыха и пребывания населения; ликвидацию самопроизвольных свалок мусора. В соответствии с п.7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного удаления и утилизации).

В соответствии с СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (далее по тексту - СП 3.1.3.2352-08) п.2.3.11 - к средствам неспецифической профилактики клещевого вирусного энцефалита (КВЭ) относятся проведение расчистки и благоустройства территорий, акарицидных и дератизационных обработок кладбищ, п.10.4 - с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия: качественную расчистку и благоустройство территорий кладбищ, мест массового отдыха и пребывания населения, как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

В соответствии с СП 3.1.7.2642-10 «Профилактика туляремии» (далее по тексту - СП 3.1.7.2642-10) п.9.4 - органы исполнительной власти муниципальных образований обеспечивают: благоустройство территорий населенных пунктов, мест массового отдыха и пребывания населения (парков, скверов); ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

В соответствии с СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» (далее по тексту - СП 3.1.7.2835-11) п.11.6 органы исполнительной власти муниципальных образований обеспечивают ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

В соответствии с СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей» (далее по тексту - СП 3.1.7.2817-10) п.10.4 - в муниципальных образованиях за проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных мероприятий на территории ответственность несут лица, отвечающие за коммунальное хозяйство. Мероприятия включают: ликвидацию самопроизвольных свалок мусора, организацию дератизации, дезинсекции и дезинфекции в местах общего пользования.

В соответствии с СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» (далее по тексту - СП 3.1.7.2614-10) п.7.3 - мероприятия по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС) организуют:

п.7.3.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:

- благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, кладбищ, и площадей за территориями (на расстоянии не менее 50 метров);

- ликвидацию самопроизвольных свалок;

- организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на территории кладбищ, мест массового отдыха и пребывания населения;

- профилактические дератизационные мероприятия против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

В соответствии с СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» (далее по тексту - СП 3.1.7.2627-10) п.9.2 мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают, среди прочих, регулирование численности безнадзорных животных, регулирование численности синантропных грызунов, п.9.4 благоустройство населенных пунктов (дачных поселков) обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания, п.9.5 регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» (далее по тексту - СП 3.1.7.2815-10) гл. VIII Профилактические мероприятия, п.8.3 - мероприятия по недопущению возникновения случаев орнитоза среди людей включают благоустройство населенных пунктов, п.8.4 - благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее по тексту - СП 3.5.3.3223-14) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Согласно СП 3.5.3.3223-14:

п.2.1 - дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду;

п.2.2 - на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие);

п.2.3 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются кладбища.

п.3.1 - организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; юридические лица; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

п.3.2 - органы местного самоуправления должны обеспечивать организацию и проведение дератизации в весенний и осенний периоды в лесопарковой зоне, на территории природных очагов, благоустройство территории населенного пункта; дератизационных обработок жилых зданий, помещений, сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории.

п. 3.7 - профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические.

п.3.11 - санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.2882-11) распространяется на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.1.2882-11 территория санитарно-защитных зон кладбищ должна быть спланирована, благоустроена и озеленена. В соответствии с п.6.4 СанПиН 2.1.2882-11 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил («Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 N 983-72). Пунктом 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 регламентируется, что на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, согласно п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее по тексту - СанПиН 42-128-4690-88) п.п.1.8, 1.9 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы, санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта. Согласно п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Согласно п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении твердых бытовых отходов (ТБО) в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Администрация КМР 29 июня 2017 года с 10 час. 20 мин до 11 час 15 мин. в Кондопожском районе, в Янишпольском сельском поселении (с. Янишполе, кладбище у с. Янишполе), в Кончезерском сельском поселении (кладбище у п. Сопоха) при организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг, участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в сельских поселениях допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила ст. 12, п.2 ст.21, п.1 ст.22, ст.29 Федерального закона ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также действующие санитарные правила, в частности п.15.1, п.16.5, СанПиН 3.2.3215-14, п.п.7.4.1.7, 7.4.1.8 СП 3.1.3310-15, п.п.2.3.11, 10.4 СП 3.1.3.2352-08, п.9.4 СП 3.1.7.2642-10, п.11.6 СП 3.1.7.2835-11, п.10.4 СП 3.1.7.2817-10, п.п.7.3, 7.3.1 СП 3.1.7.2614-10, п.п.9.2, 9.4, 9.5 СП 3.1.7.2627-10, п.п.8.3, 8.4 СП 3.1.7.2815-10, п.п.2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.7, 3.11 СП 3.5.3.3223-14, п.6.4 СанПиН 2.1.2882-11, п.п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, п.п.1.8, 1.9, 2.1.1, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.

При осмотре территории 29.06.2017 с 10.20 до 11.15 на кладбище у с. Янишполе (Сунское) установлено, что при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации не устроены шахтные колодцы для полива и общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Имеющийся выгребной туалет в аварийном состоянии, разваливается. На кладбище отсутствует площадка для мусоросборников, которая должна быть ограждена и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), урны (контейнеры) для сбора мусора на территории кладбища отсутствуют. Возле асфальтированной площадки для разворота автотранспорта на земле располагается водопроницаемая емкость (цементные стены типа СОГ), металлическая емкость для мусора, заваленные мусором в большом количестве. На кладбище имеются многочисленные несанкционированные свалки мусора, старых веток и сухой травы. Территория кладбища не ограждена от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. При осмотре территории обнаружен попавший на одежду специалиста клещ.

При осмотре территории кладбища у п.Сопоха (Сопохское) установлено, что на кладбище у п.Сопоха (Сопохское) при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации не устроены шахтные колодцы для полива и общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На кладбище отсутствует площадка для мусоросборников, которая должна быть ограждена и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), урны (контейнеры) для сбора мусора на территории кладбища отсутствуют. Возле площадки для разворота автотранспорта на земле располагаются 2 металлических контейнера для мусора, заваленные мусором в большом количестве. На кладбище имеются несанкционированные свалки мусора. Территория кладбища не ограждена от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей.

Акарицидные обработки территории кладбищ и прилегающей к ним на расстоянии не менее 50 метров территории не проводятся, дератизационные мероприятия на кладбищах не проводятся.

Администрацией Кондопожского муниципального района в рамках своих полномочий не проводится регулирование численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках, на момент проверки заявка Администрации Янишпольского сельского поселения от 11.01.2017. №013 об организации отлова безнадзорных животных на территории поселения в количестве 10 особей не выполнена, животные не отловлены.

Доводы о том, что АКМР производится отлов безнадзорных животных в соответствии с контрактом на оказание услуг по отлову, транспортировке, умерщвлению и утилизации агрессивных безнадзорных животных (собак) от 04.04.2017 на территории г. Кондопога и в других поселениях не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент проверки заявка Администрации Янишпольского сельского поселения от 11.01.2017 № 013 об организации отлова безнадзорных животных на территории поселения в количестве 10 особей не выполнена, животные до настоящего времени не отловлены. После повторного обращения главы Янишпольского сельского поселения на отлов безнадзорных животных АКМР ООО «<...>» было предложено произвести их отлов.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2017 года; протоколом осмотра от 29 июня 2017 года, фототаблицей к нему, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки № 255 от 10, 16 мая 2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства не представлено, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину администрации КМР, не установлены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации КМР в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Также суд не может придти к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Нарушение АКМР законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Иные доводы представителя администрации не могут служить основанием для освобождения администрации от административной ответственности.

Протокол составлен без существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает частичное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не находит.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Кондопожского муниципального района следует применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию Кондопожского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

Р/с <***>

ИНН <***> КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

Уникальный идентификатор начисления (УИН) 141 041 0000 23 0000 80 97.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Бахорина