Решение № 2А-1290/2025 2А-1290/2025~М-1282/2025 М-1282/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1290/2025

Дело № 2а-1290/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя административного истца – ФИО1 – ФИО5,

Представителя административного ответчика – ФИО3,

Секретаря: Ваниной Т.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Туапсинский муниципальный округ о признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский муниципальный округ о признании незаконным уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, расположенного по адресу<адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В границах земельного участка согласно Разрешению на строительство №№ от 17.10.2014г. градостроительному плану земельного участка истцом возведен индивидуальный жилой дом, этажностью 2, площадью 241,4 кв.м, год окончания строительства 2025.16.06.2025г. ФИО1 направила административному ответчику уведомление о окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома. Административным ответчиком направлено уведомление от 23.06.2025г. №, согласно которому параметры, указанные в уведомлении об окончании строительства не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство от 17.10.2014г. в части площади застройки, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ, а также в непосредственной близости к земельному участку с разрешенным видом использования – для ведения лесного хозяйства. Административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции, установленный ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ч.3,4 ст.16 ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ранее решением Туапсинского районного суда по делу № Уведомление о недопустимости размещения объекта на земельном участке признано незаконным. Просит признать незаконным уведомление от 23.06.2025г. № о несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, обязать административного ответчика рассмотреть уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.51.1 ГрК РФ, об исполнении решения сообщить суду в течение 2х недель со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, при этом пояснил, что уведомление вынесено обоснованно. Просил вынести законное, обоснованное решение.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, срок договора 50 лет - до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, ограничение прав и обременения объекта недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в администрацию МО Туапсинский муниципальный округ Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрация МО Туапсинский муниципальный округ направила Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, из которого следует, что параметры, указанные в Уведомлении об окончании строительства не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № в части площади застройки - 160 кв. м; земельный участок, с кадастровым номером 23:33:1306001:21 расположен в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ, а также в непосредственной близости к земельному участку с видом разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства.

Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № признано недействительным Уведомление о недопустимости размещения объекта на земельном участке Управление архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ в соответствии с правилами землепользования и застройки Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

В силу ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, ссылка в оспариваемом уведомлении на расположение земельного участка административного истца в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ является несостоятельной.

Кроме того, согласно ч. 3, ч.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

В случае, предусмотренном ч.3 ст.16 названного Федерального закона, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд приходит к выводу, что Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать недействительным уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ повторно рассмотреть Уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ сообщить в Туапсинский районный суд в течении двух недель с момента вступления в силу настоящего решения о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: _________________