Решение № 2-455/2025 2-455/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-455/2025

Дело № 2-455/2025

62RS0011-01-2025-000585-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 06 ноября 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Булатовой Ю.А., при секретаре Очередном С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» об обязании провести обследование технического состояния здания в п. Болонь, с участием в деле третьих лиц: Администрации МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, Отдела культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район», в котором просит обязать ответчика провести периодический осмотр здания Болоньского сельского дома культуры – филиал № 1, расположенного по адресу: <...>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания (л.д. 3-6).

Определением суда о принятии искового заявления и о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области и Отдел культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д. 1).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность ответчика соблюдать законодательство в сфере безопасности зданий и сооружений. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем осуществления периодических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. При весеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния здания или объекта, специальных карточках и др.), обобщенные сведения о состоянии здания или объекте должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте. В ходе проверки установлено, что в «Болоньском сельском доме культуры» филиале № 1 МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» эксплуатационный контроль здания в соответствии с законодательством не осуществляется, в период 2023-2024 гг., истекшем периоде 2025 г. периодические осмотры здания не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану жизни и здоровья. Не проведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения травм.

Помощник прокурора Булатова Ю.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит обязать ответчика провести периодический осмотр здания в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 27,31), поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по иску не имеют (л.д. 37,39).

Представитель третьего лица Администрации МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 30), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, с исковыми требованиями согласны (л.д. 29).

Представитель третьего лица Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 24), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 32).

Представитель третьего лица Отдела культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 25), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано, что возражений относительно требований не имеется (л.д. 27).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Как следует из ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией – ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Статьей 55.25 ГрК РФ предусмотрены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо – ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации – ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений – ч. 5 ч. 55.25 ГрК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики – п. 3.2 Положения.

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра. При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года. При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды. Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом прил. 5 – п. 3.5 Положения

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте – п. 3.9 Положения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» является муниципальное образование – Клепиковский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляют Администрация МО – Клепиковский муниципальный район <адрес> и Отдел культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район (л.д. 20-22).

Основным видом деятельности МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (л.д. 20-22).

Ответчик имеет филиал № – Болоньский сельский дом культуры, по адресу: <адрес> (л.д. 20-22).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание нежилое – клуб, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района (л.д. 13-14).

Согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи имущества к нему МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области передало МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и располагающийся под зданием земельный участок (КН 62:05:1230101:0033). Согласно п. 3.5.2 ссудополучатель обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию зданий (л.д. 10-12).

Статьей 695 ГК РФ предусмотрено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Клепиковского района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений в деятельности «Болоньского сельского дома культуры» филиала № 1 МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район», в ходе которой было установлено, что в учреждении не осуществляется эксплуатационный контроль здания в соответствии в законодательством, в период 2023-2024 гг., истекшем периоде 2025 г. периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились (л.д. 15).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик допустил ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей по исполнению требований законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, поскольку не проводил должный эксплуатационный контроль за состоянием здания сельского дома культуры. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников учреждения. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на обеспечение безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья. Поэтому не проведение периодического осмотра здания нарушает права неопределенного круга лиц – посетителей, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, персонала учреждения, поскольку не проведение такого осмотра может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда в просимый прокурором срок не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести периодический осмотр здания Болоньского сельского дома культуры филиала № 1 МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.

Судья: