Решение № 2А-79/2024 2А-79/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-79/2024

Дело № 2а-79/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000059-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 22 апреля 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Орджоникидзевского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Орджоникидзевского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее - УФССП России по РХ) ФИО3, УФССП России по РХ об оспаривании бездействий, обязании совершить определенные действия.

Требования административного истца мотивированны тем, что в Орджоникидзевское районное отделение судебных приставов ../../.. предъявлялся исполнительный документ №.., выданный ../../.. мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по кредитному договору №.. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство в отношении должника ФИО4 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Судебный пристав-исполнитель ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского районного отделения УФССП России по РХ ФИО3 с ../../.. по ../../.., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

ООО МФК «ОТП Финанс» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено. Представитель административного истца ФИО1, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Орджоникидзевского районного отделения УФССП России по РХ ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила отзыв, в котором указала, что с требованиями заявителя не согласна. Указав, что на исполнении в Орджоникидзевском районном отделении судебных приставов находится сводное исполнительное производство №..-СД о взыскании денежных средств в размере ... руб. с ФИО4 в пользу кредитных организаций. В том числе исполнительное производство №..-ИП, возбужденное ../../.. на основании судебного приказа №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании денежных средств в размере ... руб. с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». С целью установления фактического проживания должника, а также проверки его имущественного положения, совершен повторный выезд по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В ходе выезда установлено, что по адресу: ..., ..., ..., ..., должник не проживает, в связи с чем, исполнительное производство №..-ИП от ../../.. было окончено ../../.. по п. 3 ч. 1 ст. 47 (невозможность установления места нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях) (Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Полагает, что нарушений прав взыскателя не имеется.

Административный ответчик УФССП России по РХ и заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства. В судебное заседание представитель УФССП России по РХ и заинтересованное лицо ФИО4 не явились.

В судебном заседании ../../.. в качестве административного соответчика привлечено Орджоникидзевское районное отделение УФССП России по РХ. Орджоникидзевское районное отделение УФССП России по РХ надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представитель не явился.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении исполнительного листа о взыскании с должника ФИО4 в пользу административного истца денежных средств, ссылаясь на то, что данное бездействие нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава - исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного Закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных чч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50).

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бума» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско - правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО4, ../../.. в Орджоникидзевском районном отделении судебных приставов УФССП России по РХ возбужденно исполнительное производство №..-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере ... руб.

Данное исполнительное производство входит в сводное исполнительное производство.

С целью исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со ст. ст. 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» и ст. ст. 6, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, совершен выезд по месту жительства должника.

../../.. судебным приставам - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства с целью обеспечения иска судебным приставам - исполнителем ФИО3 вынесены постановления от ../../.. и ../../.. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф банк», Абаканское отделение №.. ПАО Сбербанк.

Денежные средства на депозитный счет Орджоникидзевского районного отделения УФССП России по РХ не поступали в связи с их отсутствием у должника ФИО4

На основании поступивших ответов судебным приставом - исполнителем ФИО3 установлено, что движимое имущество, зарегистрированное на имя должника ФИО4, отсутствует. Также отсутствуют сведения о заключении ФИО4 брака.

../../.. судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлялся выезд по месту жительства должника ФИО4

Из объяснения ФИО2, сестры должника ФИО4, проживающей по адресу: ..., ..., ..., ..., следует, что ФИО4 по данному адресу не проживает более 2 лет.

../../.. исполнительное производство в отношении должника ФИО4 окончено по п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установление местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Согласно сведениям, поступившим по запросу суда из Миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району следует, что ФИО4 по прежнему значится зарегистрированным по адресу: ...

Как следует из представленного исполнительного производства в отношении должника ФИО4, от административного истца ходатайств о розыске должника и его имущества не поступало.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение по иску, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом - исполнителем норм закона.

Как усматривается из материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО4, судебным приставом - исполнителем ФИО3 исполнялись требования действующего законодательства.

Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского районного отделения УФССП России по РХ ФИО3, а также материальное положение должника, нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) судебного пристава - исполнителя ФИО3 не допущено. Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в том числе об обязании судебного пристава - исполнителя ФИО3 совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Орджоникидзевского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Составление мотивированного решения на основании ст. 177 КАС РФ отложено до 25 апреля 2024 г.

Председательствующий С.А. Строкова

Мотивированное решение составлено и подписано 25 апреля 2024 г.

Копия верна: судья С.А. Строкова