Решение № 2-2202/2018 2-2202/2018 ~ М-2083/2018 М-2083/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2202/2018

Дело № 2-2202/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Киштеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о праве на получение статуса ветерана Великой отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» на основании ФЗ № 5 «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что имея воинское звание рядовой, проходил военную службу в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В марте 1969 года в составе войсковой части № он принимал участие в боевых операциях по защите Отечества в районе острова Даманский.

Истец осенью 2016 года обратился по месту проживания, в Военный комиссариат Омской области по АННр по вопросу получения удостоверения ветерана ВОВ. По его вопросу был отправлен запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ. В октября 2016 года Военный комиссариат Омской области АННР повторно отправил запрос в ЦАМО РФ, так как ответа не было, то истец отправил личный запрос о прохождении службы в войсковой части 73430.

В феврале 2017 года он получил ответ на свой запрос, которая подтверждает данные его военного билета, а также то, что его часть 73430 принимала участие в боевых действиях на о. Даманский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление от Военного комиссариата Омской области об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана ВОВ, со ссылкой на то, что «… в настоящее время оснований для выдачи нет. Представленный документ (справка из ЦАМО РФ) не подтверждает факт непосредственного участия рядового ФИО1 в боевых действиях в районе о. Даманский в указанный период.

Просит признать ФИО1, ветераном Великой Отечественной Войны, на основании ФЗ № 5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года в соответствии со ст. 2 п. 1 пп. 1 «а». Обязать Комиссию военного комиссариата Омской области по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны» к оформлению и выдачи ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны». (л.д. 4-12)

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 73) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Представила письменные возражения на исковые заявление. (л.д. 14-22)

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-638/2018 оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону.

Согласно разделу I Перечня, боевые действия в районе острова Даманский велись в марте 1969 года.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Из представленного в материалы дела копии военного билета НА № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван ДД.ММ.ГГГГ приказом № в войсковую часть 73430 в должности стрелка, рядового.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № назначен водителем БТР. Позже приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен водителем. Уволен в запас по окончанию срока службы.

В книге алфавитного учета личного состава войсковой части 73430 за 1967-1969 годы значится: «Рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван в армию <данные изъяты><данные изъяты>, зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ (приказ №)».

Согласно справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 29.03.2017 года следует, что в приказе командира войсковой части 73430 № (А) от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении двухмесячных сборов одиночной общевойсковой подготовки и доподготовки молодых водителей, призыва мая 1969 года и назначения должностных лиц» значится: «Приказываю: для обеспечения учебного процесса в распоряжение начальника сборов выделить автокласс и автомобили с водителями-инструкторами:

- <данные изъяты> – инструктор рядовой Нидерквель» (имя, отчество не указаны). (л.д. 29)

В приказе командира войсковой части 73430 № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ: - <данные изъяты> Нидерквель (имя, отчество не указаны) … в <адрес> в командировку, выдать сухой паек на 3 суток».

В приказах командира войсковой части 73430 по строевой части за период с 26 февраля по апрель включительно 1969 года прибытие Нидерквеля из командировки не отражено.

Истцу при обращении с заявлением в Военный комиссариат Омской области о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны за участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года было отказано, с указанием, что в настоящее время оснований для выдачи указанного удостоверения нет. Представленная в адрес Военного комиссариата Омской области копия справки из Центрального архива Министерства обороны РФ от 21.12.2016 года на рядового ФИО1, не подтверждает факт непосредственного участия в боевых действиях в районе острова Даманский в указанный период. Для положительного решения вопроса рекомендовано представить документы, подтверждающие нахождение ФИО1 в районе острова Даманский в марте 1969 года с периодами участия в боевых действиях. (л.д. 41)

Не указание в приказах войсковой части возвращения из командировки рядового Нидерквель и являлось основанием для ответчика в отказе истцу в рассмотрении вопроса о выдачи ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

Данную позицию ответчика суд находит несостоятельной в силу следующего.

Из представленных в материалы дела архивных документов следуют, что Войсковая часть 73430 в 1969-1970 годах дислоцировалась в <адрес>

Из имеющихся архивных документов следует.

Приказом командира войсковой части 73430 № от ДД.ММ.ГГГГ личный состав убывает на дивизионные тактические учения помогать убывшим на учения, в том числе от 1 МСБ в составе командира батальона подполковника Б.В.П. с личным составом в количестве 247 человек.

В историческом формуляре войсковой части 73430 за 1960-1991 гг. в разделе «III. Боевая, политическая подготовка и состояние воинской дисциплины части» значится: «С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ полк принимал участие дивизионных тактических учениях. 1 марта в целях проверки полевой выучки район КП полка и районы обороны 1 и 2 батальонов (подполковник Б.В.П., капитан К) посетил командующий КДВО генерал-полковник Л.О.А. и дал высокую оценку деятельности штаба полка и подразделений.

2 марта, когда полк совершал «обходный маневр» по пересеченной местности, углубившись в пределы Сихоты-Алиня около 11.00 дня поступила боевая задача остановить движение, одним мотострелковым и танковыми батальонами выйти на помощь 17 погранотряду в район заставы Нижне-Михайловка для отражения провокации китайцев на о. Даманском.

В связи с провокацией китайцев на о. Даманский 2 марта 1969 года в 22.40 полк получил задачу закончить учения, прибыть в район постоянной дислокации, привести полк в состояние повышенной боевой готовности.

3 марта полк поставленную задачу выполнил. В течение 2 недель подразделения полка несли службу боевого охранения пограничной полосы. Командиры проводили рекогносцировки участка обороны полка.

ДД.ММ.ГГГГ подразделения НОАК повторно совершили провокационное нападение на о. Даманский... . мотострелковый полк ДД.ММ.ГГГГ в 4.00 утра был поднят по боевой тревоге и в составе 2 эшелона дивизии сосредоточился в районе о. Даманский задачей быть в готовности пресечь дальнейшие провокации китайцев.

Полк боевую задачу успешно выполнил и с 25 марта с.г. приступил; - к плановой боевой подготовке, возвратившись к месту постоянной дислокации».

Служебная командировка является ограниченным во времени явлением. Это поездка на определенный срок. Войсковая часть 73430 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск в районе острова Даманский. (л.д. 25)

В соответствии с «Положением о прохождении действительной срочной военной службы в советской армии и военно-морском флоте» введеным в действие Приказом Министра обороны СССР от 23 мая 1968 г. N 145 солдат срочной службы - По прибытии в пункт командировки военнослужащие являются к начальнику, в распоряжение которого они командированы, и становятся на учет порядком, установленным Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР. При следовании в командировку или возвращении из нее отклонения от указанного в предписании маршрута и самовольные остановки в промежуточных пунктах не допускаются.

О военнослужащих, не возвратившихся из командировки в установленный срок и о причинах задержки которых сообщения не поступило, командир части немедленно запрашивает начальника, в распоряжение которого военнослужащие были командированы, или коменданта гарнизона (военный комиссариат). При получении ответа о том, что командированные не прибыли в пункт назначения или своевременно убыли в свою часть, командир части организует розыск установленным порядком.

При объявлении мобилизации военнослужащие, находящиеся в командировках, с разрешения начальников, в распоряжение которых они прибыли, обязаны немедленно возвратиться в свои воинские части.

Если воинской части по месту прежней дислокации не окажется, то военнослужащие обязаны явиться в ближайшую военную комендатуру или военный комиссариат.

Архивные сведения представленные Министерством оборы РФ не содержат сведений о том, что убывший ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> водитель батареи <данные изъяты> Нидерквель объявлялся в розыск, или его место положения не было установлено не содержат.

Кроме того, отсутствие солдата срочной службы по месту нахождения войсковой части в период боевых действий неминуемо бы привело осуждению за самовольное оставление части.

Кроме того, из архивных справок следует, что в соответствии с приказом командира войсковой части 73430 № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено полагать прибывшими ДД.ММ.ГГГГ, в том числе от 1 МСБ командира батальона подполковника Б.В.П. с личным составом в количестве 247 человек.

То есть все откомандированные подразделения военной части с личным составом вернулись в расположение.

Указанные обстоятельства соответствую показаниям истца и данным приказов и архивных справок.

Также суд принимает во внимание, что период откомандирования истца совпал с периодом мобилизации войсковой части для участия в боевых действиях и допускает возможность неполного внесения сведений в книгу приказов во воинской части, что не должно препятствовать восстановлению нарушенных социальных прав истца.

Допрошенный ранее в судебном заседании П.А.К. суду пояснил, что вместе с истцом служили в одной части. Перед боевыми действиями на о. ФИО4 (истца) направили в командировку. Потом их подняли по тревоге, и они выехали на учение на полигон. Во время учений, по рации пришло сообщение о том, чтобы они возвращались на пересечение границы. Указал, что истец уже был с ними на учениях. Они вернулись в казармы, была объявлена боевая тревога, им выдали патроны. Потом, когда был основной обстрел, их направили на границу, где они и стояли. В зоне проведения учений истец уже находился в расположении. Они уехали на учения и истец к ним присоединился. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили учения, на полигоне Липовцы.

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях свидетеля, поскольку он предупрежден в установленном законом порядке об ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 УК РФ, данные им показания не противоречат пояснениям истца, данным в судебном заседании, и материалам дела.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.

На основании вышеизложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства, пояснения истца, а также свидетеля, что вся войсковая часть 73430 выдвинулась на учения, откуда указанная войсковая часть была снята и переведена для участия в боевых действиях в районе о. Даманский, в том числе истец ФИО1, а также оценивая в совокупности все ответы Министерства обороны РФ на запросы суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 гола № 5ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлен исчерпывающий список лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны.

Права и льготы, установленные ветеранам Великой Отечественной войны Законом N 5-ФЗ, предоставляются им в порядке и на условиях, определенных Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Пунктом 2.1. названной Инструкции предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих:

а) службу или временное нахождение военнослужащих, воспитанников воинских частей и юнг в составе действующей армии; службу в партизанских отрядах и соединениях, а также участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях;

в) выполнение сотрудниками разведки и контрразведки специальных заданий в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в период Великой Отечественной войны;

г) участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.

Так, согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года № 1122, выдача удостоверений гражданам, которым ранее не выдавалось, производиться уполномоченным органом Министерства обороны РФ по месту жительства гражданина, то есть Военным комиссариатом Омской области.

Факт участия истца в боевых действиях по пресечению провокации китайских войск на о. Даманский, на которые ссылается истец в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, учитывая удовлетворение требований истца в части признания за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 195 ГПК РФ,

решил:

Признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение судом изготовлено 25 июня 2018 года.