Постановление № 5-695/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-695/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (не вступило в законную силу)

25 сентября 2020 года <...>

Судья Черновского районного суда города Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № возбужденного в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, ОГРН №, зарегистрирован по адресу: 672014, <адрес>, г. Чита, <адрес>, дата и место государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г. Чита, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни декларантом ИП ФИО1, действующим на основании свидетельства ОГРН №, подана декларация на товары № (далее - ДТ).

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ под таможенную процедуру «экспорт» помещаются 2 товара:

- товар № - «пиломатериал из лиственницы сибирской <данные изъяты>, брусок, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, не строганный, не имеющий соединение в шип, конструкционный. ГОСТ 8486-86, 24454-80, 6782.1-75, М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, фактический объем 3,564 м. куб.», вес брутто 3719,00 кг., вес нетто 3719,0 кг., объем 3,56 м. куб., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, цена товара 5346,00 рублей;

- товар № - «пиломатериал из лиственницы сибирской <данные изъяты>, брус, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, не строганный, не имеющий соединение в шип, конструкционный. ГОСТ 8486-86, 24454-80,6782.1-75,М13-24-13ФР.1.27.2014.17136, фактический объем 19,433 м. куб.», вес брутто 20281,00 кг., вес нетто 20281,0 кг., объем 19,43 м. куб., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, цена товара 29149,50 рублей.

Поставка товара осуществляется в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Товар перемещается в транспортном средстве №№ на основании товаротранспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и счет-фактуры №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, содержащихся в счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ и отгрузочной спецификации от ДД.ММ.ГГГГ № произведена поставка товара:

- «пиломатериал из лиственницы» - количество 22,997 м. куб., единица измерения «м3», цена за единицу измерения 1500 рублей, общая стоимость 34495,50

рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после предъявления товаров, проведены таможенные досмотры, по результатам которых составлены акты таможенного досмотра №, №.

В результате таможенного досмотра установлено, что из транспортного средства № выгружены лесоматериалы из лиственницы сибирской, в том числе:

- брусок, 110 единиц, общий объем 3,32 м. куб.,

- брус, 368 единиц, общий объем 21,01 м. куб.,

- грубо окантованная пилопродукция, 50 единиц, общий объем 2,7753 м. куб.

В результате досмотров установлено, что на грубо окантованной пилопродукции на ребрах имеется обзол с корой. У некоторых единиц грубо окантованной пилопродукции выявлено отклонение по длине более +50/ - 25 мм.

Таким образом, в результате таможенных досмотров товаров, перемещаемых в транспортном средстве № №, установлено наличие не заявленных в ДТ № товаров, а именно:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы в количестве 50 единиц, общим объемом 2,7753 м. куб., имеющий пороки и превышающий допустимые отклонения от заявленных номинальных размеров;

- брус хвойных пород из лиственницы общим объемом 1,3347 м. куб.

Таможенное декларирование представляет собой таможенную операцию, направленную на помещение товаров под определенную таможенную процедуру и заключается в подаче таможенным органам заполненной таможенной декларации на товары (ст.ст.104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В данном случае, ИП ФИО1 обязанности, установленные статьей 104 и пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС не выполнил, а именно ИП ФИО1 не задекларировал товары, являющиеся предметом административного правонарушения по настоящему делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, квалифицируемого как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (телефонограмма).

Представитель Читинской таможни ФИО2 полагает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, предметом административного правонарушения является товар:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы в количестве 50 единиц, общим объемом 2,7753 м. куб., имеющий пороки и превышающий допустимые отклонения от заявленных номинальных размеров;

- брус хвойных пород из лиственницы общим объемом 1,3347 м. куб.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № товар явившийся предметом правонарушения по делу об АП № идентифицирован как:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (<данные изъяты>) в количестве 50 единиц, выработанный пилением, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип. Возможная область применения – дополнительная обработка и доведение геометрических размеров до номинальных размеров, с целью выработки пиломатериалов.

- брус из лиственницы сибирской «<данные изъяты>».

Свободная рыночная стоимость товара пилопродукция хвоных пород из лиственницы сибирской (<данные изъяты>), в количестве 50 штук, в объеме 2,7753 м3 и бруса ли лиственницы сибирской «<данные изъяты>» в объеме 1,3347 м3 составила 30619,51 (тридцать тысяч шестьсот девятнадцать рублей 51 копейка).

Таким образом, ИП ФИО1 в декларации на товары № № не заявлены сведения о товарах «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (<данные изъяты>) в количестве 50 единиц, выработанный пилением, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип» в количестве 50 штук, в объеме 2,7753 м. куб. и «брус из лиственницы сибирской «<данные изъяты>» в объеме 1,3347 м. куб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Согласно статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЭАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункта 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, т.е. ИП ФИО1, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, составившее и представившее в таможенный орган декларацию на товары. В данном случае, декларирование товаров, исходя из сведений, указанных в графах 14 и 54 ДТ №№ производилось декларантом, т.е. ИП ФИО1

Субъективная сторона правонарушений характеризуется наличием вины, выражающейся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО1), препятствующих выполнению ИП ФИО1 предусмотренных действующим законодательством требований, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Кроме того, существенным правом в соответствии с пунктом 6 указанной статьи является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Не осуществление должного контроля за осуществлением мероприятий предшествующих подаче декларации на товары (определением наименования, описания и количества лесоматериалов) свидетельствует о непринятии Обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Таким образом, ИП ФИО1 мог соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, в силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП России, в действиях ИП ФИО1 усматривается субъективная сторона (т.е. вина) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Вина ИП ФИО1 подтверждается документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, а именно копиями: ДТ №, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н, спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ, актами таможенного досмотра № и №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом того, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, суд полагает возможным назначить наказание в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товара.

На товар, явившийся предметом административного правонарушения наложен арест (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ). Товар помещен на ответственное хранение ФИО1 (место хранения: <адрес>).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения суммы, в размере – 15309,76рублей, без конфискации.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя <***>

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) – КБК 153116040000 16000140 (штраф)

КБК 153113029910 16300130 (издержки)

(105) значение кода ОКТМО 45328000

(107) код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня)

В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению 10719000-576/2020».

УИН штрафа – 15310107190000576202

Взыскатель: Читинская таможня, РФ, <...>, зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.

В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 10 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Арестованный товар, явившийся предметом административного правонарушения, вернуть ИП ФИО1, экспорт товара возможен после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.

Судья Малахова Е.А.