Решение № 2А-1274/2024 2А-1274/2024~М-1044/2024 М-1044/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1274/2024

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Салтыкове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ Детский сад № 59 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия МДОУ «Детский сад № 59» по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, обязании МДОУ «Детский сад № 59» в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: АДРЕС, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомер - 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, носилки - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников образовательных организаций района. В нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 59» установлено отсутствие оборудования и материалов. Тем самым, оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, являющимся воспитанниками МДОУ «Детский сад № 59» должным образом не обеспечено, отсутствие надлежаще укомплектованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на оказание первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию. Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 от иска в части возложения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект., отказалась, в остальной части требования поддержала.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным принять отказ от иска в части, в остальной части административные исковые требования удовлетворить.

Суд считает, что отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Последствия отказа от части иска и прекращения производства по делу истцу разъяснены и понятны.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от иска в части возложения на МДОУ Детский сад № 59 обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект.

В соответствии со статьями 1, 28 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества МДОУ Детский сад № 59 является городской округ г. Ярославля. Функции и полномочия учредителя детского сада от имени города Ярославля осуществляет Департамент образования мэрии города Ярославля.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 59» выдана Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области лицензия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на осуществление медицинской деятельности бессрочно.

В силу п. п. 11, 12 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по поручению прокуратуры области была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников образовательной организации - МДОУ Детский сад № 59, в ходе которой было установлено, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в медицинском блоке МДОУ «Детский сад № 59» отсутствует оборудование и материалы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что медицинский кабинет МДОУ «Детский сад № 59» в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен следующим оборудованием и материалами: секундомер - 1 шт., носилки - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт.

При указанных обстоятельствах, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд считает обоснованным удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомер - 1 шт., носилки - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Отсутствие указанного медицинского оборудования ущемляет права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, в том числи права на оказание им первичной медико-санитарной помощи, создает угрозу причинения вреда их здоровью и нормальному физическому развитию.

Установление срока для исполнения указанной в судебном акте обязанности - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является по мнению суда достаточным с учетом объема обязательства.

При этом, по мнению суда, установление факта бездействия МДОУ Детский сад № 59 по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно Стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в рамках административного дела заявлено излишне, поскольку правовой интерес административного истца имеет целью восстановление нарушенных прав несовершеннолетних по созданию надлежащих условий и обеспечению гарантий в сфере охраны их здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 157, 194-195 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказ заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля от административного иска в части возложения на МДОУ Детский сад №59 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет по адресу: АДРЕС, следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, принять и производство по делу в данной части прекратить.

Обязать МДОУ Детский сад №59 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: АДРЕС, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомер - 1 шт., носилки - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 1 шт., корцанг - 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина