Решение № 2А-1274/2024 2А-1274/2024~М-5308/2023 М-5308/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1274/2024

УИД 76RS00014-01-2023-005411-57

дело № 2а-1274/2024

Изготовлено 19.02.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 9 февраля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ананьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области, Главному Межрегиональному (специализированному) Управление Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Ярославской области обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № от 24 ноября 2023 года.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. В производстве СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО 24 ноября 2023 года, должником по котором является Министерство здравоохранения Ярославской области (до изменения наименования Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области), предмет исполнения – обеспечение ФИО2 датчиками <данные изъяты>; инфузионными наборами <данные изъяты>. 21 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку требования исполнительного документа должником были исполнены в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № от 24 ноября 2023 года с предметом исполнения - обеспечение ФИО2 датчиками <данные изъяты> в количестве 7 штук; инфузионными наборами <данные изъяты> из расчета 30 штук на 3 месяца до отмены или изменения тактики лечения, подтвержденной решением врачебной комиссии, должник – Министерство здравоохранения Ярославской области. Решение обращено к немедленному исполнению. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 5 декабря 2023 года.

21 декабря 2023 года должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 декабря 2023 года. Получено Министерством здравоохранения Ярославской области 21 декабря 2023 года.

21 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Постановление утверждено старшим судебным приставом ФИО3 Получено Министерством здравоохранения Ярославской области 21 декабря 2023 года. Данное постановление вынесено с соблюдением с требованиями ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», фактически административным истцом не оспаривалось.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Материалами дела подтверждено, что ОРГАНИЗАЦИЯ оформило ФИО2 21 декабря 2023 года льготный рецепт на получение датчиков <данные изъяты>, рецепты на получение инфузионных наборов <данные изъяты>, тест-полоски к глюкометру. ФИО2 приглашен в медицинскую организацию для получения медицинских изделий. 25 декабря 2023 года средства отпущены. Суд принимает во внимание, что обязанность по выдаче рецептов была возложена судом на ОРГАНИЗАЦИЯ, а не Министерство здравоохранения Ярославской области.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что должником по исполнительному производству совершались действия, направленные на исполнение решения суда, которые привели к исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

руководствуясь ст.ст. 175-177, 285 КАС РФ, суд

решил:

Освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 21 декабря 2023 года № в рамках исполнительного производства № от 24 ноября 2023 года и вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья В.В. Воробьева