Решение № 12-473/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-473/2017

Дело № 12-473/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 38 от 07.04.2017 АО «ГУ ЖКХ» привлечёно к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 15.02.2017 в 10 часов 50 минут на территории войсковой части № 77983 по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, р.п. Заветы Ильича, в нарушение ст. ст. 8, 22, 39 Федерального закона № 52-ФЗ 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.2.4, 8.2.5, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» вывоз твердых и жидких бытовых отходов в период с 28.10.2016 по 15.02.2017 не осуществлялся; территория вокруг площадки для сбора мусора не очищается, мусор ветром разносится по близлежащей территории.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Главное управление жилищным фондом» Солдатенко Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, что доказательств передачи АО «ГУ ЖКХ» объектов расположенных на территории войсковой части 77983 административным органом не представлено, осмотр территорий произведён в отсутствие надлежащего уведомления АО «ГУ ЖКХ», дело возбуждено в отсутствие законного представителя юридического лица, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления по делу.

На рассмотрение жалобы явились: защитник Ковалева О.Ю., должностное лицо ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1

Ранее защитник Солдатенко Д.А. пояснил, что между АО «ГУ ЖКХ» и Минобороны России сложились гражданско-правовые отношения в рамках которых АО «ГУ ЖКХ» должно осуществлять только вывоз мусора по заявкам командиров и иных должностных лиц воинских частей. Заявок на вывоз мусора с территории войсковой части 77983 в АО «ГУ ЖКХ» не поступало.

Должностное лицо ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1 представил копию государственного контракта № 28/10/2016/ДЭСиОКУ от 28.12.2016.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 10.06.2010 № 64 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 утверждены Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 определено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из обстоятельств дела следует, что казарменно-жилищный комплекс военного городка «Постовая-6» р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, лицом, на которое возложена обязанность по исполнению требований СанПиН 2.1.2.2645-10, а также СанПиН 42-128-4690-88, связанных с надлежащим санитарным состоянием жилищного комплекса и своевременным вывозом отходов, является собственник - Министерство обороны Российской Федерации.

Государственный контракт № 28/10/2016/ДЭСиОКУ от 28.12.2016 является договором оказания услуг, в соответствии с которым АО «ГУ ЖКХ», выступая в роли исполнителя, по поручению заказчика осуществляет вывоз отходов с территории казарменно-жилищного комплекса.

При этом какой-либо обязанности по надлежащему санитарному содержанию жилищного комплекса военного городка «Постовая 6» на АО «ГУ ЖКХ» государственным контрактом № 28/10/2016/ДЭСиОКУ от 28.12.2016 не возложено.

Из совокупности положения пунктов 1.1.1, 1.1.5, 3.2.9, 5.3 названного контракта следует, что периодичность оказания услуги исполнителем поставлена в зависимость от заявок заказчика.

Каких-либо доказательств тому, что заказчиком подавались заявки на вывоз мусора, либо иным способом поручалось АО «ГУ ЖКХ» осуществить услуги в рамках указанного контракта, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии каких-либо объективных доказательств причастности АО «ГУ ЖКХ» к нарушению требований санитарных норм и правил.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 38 от 07.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ГУ ЖКХ», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>