Решение № 2-2850/2017 2-2850/2017~М-2868/2017 М-2868/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2850/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2850/2017 по иску АлиеваЛВ к Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ДИО и ДСиЖП ЯНАО о признании права на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была включена в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», категория – инвалиды. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в список получателей указанной социальной выплаты в связи с отсутствием трудового стажа по основанию подпункта «а» пункта 2.21 Положения о реализации мероприятий «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П по причине выявления недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах. Считает указанный отказ незаконным, поскольку состояла в очереди с ДД.ММ.ГГГГ, каждый год подтверждала свое намерение участвовать в программе, предоставляла все необходимые документы и ранее оснований для исключения её из программы ни у кого не было.

В судебном заседании истица на иске настаивала по основания и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что об условиях программы ей было известно, фактически жилья она нигде не имеет, трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям также не имеет.

Представители ответчиков в суд не явились, иск не признали, о чем суду представили письменные возражения по существу спора.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Истец, обращаясь в рамках административного судопроизводства, фактически просит признать за ней право на участие в программе «Сотрудничество» и на получение социальной выплаты в рамках данной подпрограммы, что не может быть рассмотрено в рамках публичных правоотношений. По указанным основаниям Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ АлиеваЛВ было отказано в принятии её административного искового заявления к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации МО города Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество». При таких обстоятельствах, у суда нет оснований по ходатайству ответчиков прекращать дело по ч. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Согласно ст.ст. 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года № 705-П Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П (ред. от 24.03.2017) утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (далее – Положение).

Пунктами 2.1, 1.2.1 Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, в том числе, инвалиды I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», категория – инвалиды (л.д. 20).

Согласно Справки № № АлиеваЛВ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно имеет вторую группу инвалидности ... (л.д. 11). С ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия по старости (л.д. 18).

Согласно подпункту «г» пункта 2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Судом из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки истицы, справки ГУ УПФ РФ в г. Ноябрьске ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из пояснений самой истицы следует, что у ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях стаж работы отсутствует вообще.

Указанное явилось основанием для отказа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во включении в список получателей указанной социальной выплаты по основанию подпункта «а» пункта 2.21 Положения.

Между тем, условие о наличии у гражданина, претендующего на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», необходимого стажа работы в РКС является обязательным в силу требований пунктов 2.1, 1.2.1 Положения. Однако данное условие истцом не выполнено, что исключает получение им указанных социальных выплат.

Доводы ФИО1 о приравнивании времени проживания инвалидов первой и второй группы к трудовому стажу работы в РКС несостоятельны и не основаны на неправильном толковании норм права.

При этом, право истца на получение социальной выплаты в рамках жилищной программы не оспаривается ответчиками, однако оно может быть реализовано только при соблюдении всех условий установленных законом.

При таких обстоятельствах, действия Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО соответствуют требованиям закона.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АлиеваЛВ к Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

...

...

...

...

Судья Русина Л.Г.

...