Решение № 12-30/2021 21-218/2021 от 15 апреля 2021 г. по делу № 12-30/2021

Судья: Беличенко А.В. Дело № 21-218/2021 (№ 12-30/2021)

69RS0040-02-2020-007274-54


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2021 года, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 05 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импокар»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № от 05 ноября 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, общество с ограниченной ответственностью «Импокар» просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не дана оценка доказательствам, подтверждающим факт передачи транспортного средства во владении иному лицу по договору аренды.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Импокар» и его защитник Веретельников А.Н. не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено дело в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Импокар» и его защитника.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых постановлений и решения суда первой инстанции в полном объеме, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Импокар» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 25 октября 2020 года в 12 часов 38 минут 15 секунд на 276 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) транспортного средства «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, является общество с ограниченной ответственностью «Импокар».

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701095, свидетельство о поверке № 18/П-129-19, сроком действия до 23 января 2021 года.

Не согласившись с постановлением должностного лица, общество с ограниченной ответственностью «Импокар» обжаловало его в установленном порядке, последовательно заявляя, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме 25 октября 2020 года транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании иного лица – общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа.

Отклоняя вышеуказанные доводы общества с ограниченной ответственностью «Импокар», суд первой инстанции мотивировали свои выводы тем, что представленные суду копии документов, не позволяют сделать однозначный вывод о допустимости указанных доказательств.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя в силу следующего.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Как указано в примечании к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пунктом 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов общества с ограниченной ответственностью «Импокар» о нахождении транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела, в числе прочего, содержатся копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 января 2020 года, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Импокар» и общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» сроком действия до 01 декабря 2020 года (л.д.4); приложение № 1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 января 2020 года (л.д. 5-6), согласно которому арендатор принял технику в исправном состоянии, дополнительное соглашение № 1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 января 2020 года (л.д. 7-8), трудовой договор № 84 от 14 марта 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» и ФИО6, согласно которому последний принят на работу в качестве водителя (л.д. 9-10), путевой лист, выданный обществом с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» (л.д. 11), платежное поручение № 3777 от 14 октября 2020 года об оплате договора аренды (л.д. 12).

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства, представленные обществом с ограниченной ответственностью «Импокар» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс», позволяют сделать вывод о необоснованности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, по настоящему делу.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Безусловный вывод о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Импокар» объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, в силу статьи 4.5 КоАП РФ, истек, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № от 05 ноября 2020 года и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 № от 05 ноября 2020 года и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: И.В. Закарян