Решение № 2А-3754/2024 2А-3754/2024~М-1526/2024 М-1526/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-3754/2024

Дело № 2а-3754/2024

УИД № 18RS0003-01-2024-004472-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Право» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска – старшему судебному приставу ФИО1, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ООО «Право» (далее по тексту – административный истец) обратилось в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, в которых просили:

1. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившиеся в неправомерном окончании исполнительного производства <номер> от <дата>;

2. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Прохоровой Светланы Гeopгиевны, выразившиеся в не установлении и обращении взыскания на совместно нажитое имущество должника;

3. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о запрете совершения действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: <адрес>

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 возобновить исполнительное производство <номер> от <дата>;

5. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 установить и обратить взыскание на совместно нажитое имущество должника;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынести постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы следующим образом.

<дата> судебным участком № 1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики выдан судебный приказ <номер> о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО9 в пользу ООО «Право». На основании судебного приказа <номер> от <дата> в Октябрьском РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительного производство <номер> от <дата>

<дата> судебным приставом - исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер> от <дата> на основании п. 3, ч. ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно и подлежит отмене.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска установлено, что у должника в собственности находится недвижимое имущество: квартира по адресу<адрес>, также установлено, что должник имеет официальное место получения доходов - ФКУ УФСИН России по Удмуртской Республике.

Однако, по исполнительному производству <номер> от <дата> судебным приставом-исполнителем постановление о запрете совершения действия по регистрации не вынесено. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о запрете совершения действия по регистрации, должник имеет возможность продать указанное недвижимое имущество.

Взыскателем установлено, что должник находится в официальном браке.

По состоянию на сегодняшний день судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 не установлено совместно нажитое имущество должника и не обращено на него взыскание, постановление о запрете совершения действия по регистрации вынесено.

В ходе судебного разбирательства судом на основании протокольных определений к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник Октябрьского РОСП г. Ижевска – старший судебный пристав ФИО1, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебное заседание административный истец ООО «Право» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в иске изложено ходатайство о рассмотрении дела без участия истца.

В судебное заседание административные ответчики также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО9 также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом административное дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив представленные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность исполнения исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3 возбуждено исполнительное производство <номер> на основании судебного приказа <номер>, выданного <дата> мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска о взыскании суммы задолженности в размере 17 425,43 руб. в отношении должника ФИО9, в пользу взыскателя ООО «Право».

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 исполнительное производство <номер> окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства должника.

Из сводки по исполнительному производству и реестра запросов и ответов на них следует, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска с момента возбуждения исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника и розыска его имущества, совершен ряд исполнительных действий: в день возбуждения исполнительного производства осуществлены запросы в банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, в ГИБДД МВД России по УР о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Пенсионный Фонд РФ, в ФНС о доходах, о счетах должника-физического лица, в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, запрос в ЗАГС на получение сведений о браке, о смерти.

В связи с поступлением сведений о наличии у должника расчетных счетов в кредитных учреждениях Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Банк Русский Стандарт» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В связи с поступлением сведений о наличии у должника ФИО9 в собственности 1/5 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление от <дата> об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении данного имущества.

После получения ходатайства взыскателя об установлении общего имущества, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 направлен запрос в органы ЗАГС, получен ответ о наличии государственной регистрационной записи о браке.

<дата> судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения супруги должника ФИО9 – ФИО8, согласно которым брак с должником расторгнут <дата> о чем представлен паспорт, факт расторжения брака зарегистрирован Управлением ЗАГС Администрации города Ижевска, с ФИО9 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

По факту взыскания алиментов на основании судебного приказа в пользу ФИО8 возбуждено исполнительное производство <номер> от <дата>

Приговором суда от <дата> ФИО9 осужден по ст. 157 ч. 1 УК РФ – неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей неоднократно. Установлено, что задолженность по алиментам у должника составляет 1 165 575 руб. 58 коп.

В период с <дата> по <дата> ФИО9 отбывал наказание в колонии-поселение ФКУ УФСИН РФ по УР. В период отбытия наказания получен доход: в мае – 22,54 руб., в апреле – 14,51 руб.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, судом признаются несостоятельными, т.к. из материалов исполнительного производства установлено, что с <дата> административный ответчик в зарегистрированном браке не состоит.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем регулярно и последовательно совершались исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника и понуждение его к исполнению требований исполнительного документа, что соответствует требованиям ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 64 и 68 Закона об исполнительном производстве является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства принимал необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

В силу положений п. 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов, и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Учитывая произведенные необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не усматривается нарушений прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного постановления, не имеется оснований для вывода о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по требованиям административного истца и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по возобновлению исполнительного производства. При изложенных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длящийся характер, срок, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Право» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, начальнику Октябрьского РОСП г. Ижевска – старшему судебному приставу ФИО1, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о:

1. Признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившиеся в неправомерном окончании исполнительного производства <номер> от <дата>;

2. Признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска Прохоровой Светланы Гeopгиевны, выразившиеся в не установлении и обращении взыскания на совместно нажитое имущество должника;

3. Признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о запрете совершения действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: <адрес>

4. Возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 возобновить исполнительное производство <номер> от <дата>;

5. Возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 установить и обратить взыскание на совместно нажитое имущество должника;

6. Возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынести постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова