Решение № 2-2947/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-2947/2018

№2-2947/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец с решением ответчика не согласен, с учетом уточнения требований просит его отменить, обязать ответчика учесть истцу в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 9 месяцев (хирургия, село) период интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы в Боровской районной больнице №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, семинарах, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке исчисления период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии сторона истца увеличила исковые требование, просила обязать ответчика учесть в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 9 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», ГБУЗ РК «Калевальская ЦРБ».

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая по ордеру, исковые требования поддержали. Истец указал, что в период интернатуры он работал в качестве оперирующего врача-хирурга, но направлялся в разные медицинские учреждения, в связи с чем подтвердить постоянное участие журналами операций не может, не настаивал на данном периоде. В Боровской больнице не было полной ставки врача-хирурга стационара, в связи с чем, его ставка была сборной, однако при поступлении ему было указано на то, что данный период его работы при назначении пенсии будет подлежать льготному исчислению.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы решения ответчика.

Представители третьих лиц в судебном заседании не участвовали.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, журналы по Боровской районной больнице, операционные журналы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно выводам ответчика стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 27 лет 09 месяцев 22 дня, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При этом, ответчиком не были учтены истцу в соответствующий стаж лечебной деятельности в льготном и календарном порядке исчисления спорные периоды интернатуры, службы в Армии, работы.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление №781);

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление №464) за период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление №1066) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее – Правила №1066), в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истца и уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работал в Республиканской больнице им.В.А.Баранова в должности врач-интерн по специальности «хирургия». Ответчик учитывает обозначенный период работы истца в специальный стаж в календарном исчислении, указывая, что должность истца не предусмотрена соответствующим Перечнем, определенным в Постановлениях №464 и №781.

Согласно Постановлению №464 исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением и Правилами №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Приложению таким правом пользуются оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичные нормы содержит Постановление №781.

Кроме того, согласно Постановлению №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца. При этом, не исключается возможность их одновременного применения с исчислением выслуги врачам - хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. Действующее законодательство, а именно, Правила №781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Таким образом, врачам-хирургам отделений (палат) хирургического профиля стационаров, работающим в сельской местности, 1 год работы засчитывается как 1 год и 9 месяцев.

В силу Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача (в данном случае врача-хирурга/оперирующего врача-специалиста) при прохождении им интернатуры.

Согласно Постановлению министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действовавшему в спорный период) врач-интерн наравне с врачом-специалистом отнесен к должности «специалисты».

Как установлено в судебном заседании истец был принят на должность врача-интерна по специальности «хирургия» приказом по учреждению. Между тем, суду не представлены доказательства осуществления истцом трудовых обязанностей оперирующего врача (хирурга), а именно: операционные журналы за спорный период, иные документы. Кроме того, в уточняющей справке работодатель засчитывает стаж работы истца в должности интерна календарно.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд не находит оснований на учет спорного периода в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР. Неточность даты рождения истца в военном билете устранена при рассмотрении дела справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, спорный период не может быть учтен истцу как работа по специальности в силу следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п.4 Положения №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Соответственно, он подлежит применению для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало медицинской деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ (врач-интерн), при этом, работа в должности санитара операционного блока в ДД.ММ.ГГГГ не является медицинской деятельностью в понятии названых законоположений, следовательно, нормы Положения №1397 не могут применяться для учета периодов медицинской деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж медицинской деятельности.

В силу изложенного, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача в молодежном лагере «Искорка». Данный период не может быть учтен истцу в специальный стаж, поскольку Постановлениями №464 и №781 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 указанное учреждение не предусмотрено. Работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями учитывалась Положением №1397 до 1 января 1992 г.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-хирурга в Стоматологическом кабинете (ИЧП).

В силу закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, поименованных в соответствующих периодам работы Списках и Правилах. Работодатель истца в вышеназванных Списках и Правилах не поименован.

При этом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц (Определение Верховного суда РФ от 03.07.2017 №25-КГ17-3).

В соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно ст.120 Гражданского кодекса РФ (действ. до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в п.п.1 и 2 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014.

В силу ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Названым законом также даны понятия частного учреждения, государственного, муниципального учреждений, бюджетного учреждения, к которым нельзя отнести работодателей истицы.

В спорные периоды истица работала в индивидуальном частном предприятии. При этом, в силу ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, отличительной чертой учреждения при осуществлении какой-либо деятельности является отсутствие коммерческого интереса, в то время как работодателем истца являлась коммерческая организация, соответственно, преследовала извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Между тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение

При указанных обстоятельствах, учитывая, что трудовая деятельность истца в спорный период проходила в организации, не являющейся учреждением по смыслу названых норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его включения в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Боровской районной больнице №1 на неполные ставки врачом-хирургом экстренной помощи (1 ставка), врачом-хирургом поликлиники (0,5 ставки), врачом-хирургом стационара (0,25 ставки, 0,5 ставки). Обозначенные периоды учтены ответчиком в календарном исчислении ввиду отсутствия подтверждения полной занятости истца в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара.

Как указало в отзыве на иск ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» (првопреемник Боровской больницы) в штатном расписании с 1997 по 2008 годы не было полной ставки врача-хирурга стационара, ставка истца была сборной.

В соответствии с Постановлением №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Прилагаемым Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данным Постановлением не были установлены Правила исчисления соответствующих периодов работы. Такие Правила были утверждены только Постановлением №781, которым определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга стационара (врача-хирурга экстренной помощи, врача-хирурга поликлиники) независимо от занятости подлежит учету в льготном исчислении – 1 год как 1 год 9 месяцев (Боровская больница находилась в п.Боровой). При этом принимается во внимание, что поликлиники были исключены из структурных подразделений для специальной выслуги также только Перечнем №781, т.е. с 01.11.1999).

Кроме того, стационар Боровской больницы имел, в том числе, 15 хирургических коек. Также при стационаре находился операционный блок, состоящий из 3-х операционных, предоперационной, бельевой, автоклавной и ИТАР (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, суд полагает, что Боровская больница в спорный период имела отделение хирургического профиля, в котором работал истец, соответственно, требования Правил соблюдены.

С учетом установленного, требования истца в данной части подлежат частичному удовлетворению, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и девять месяцев) подлежат учету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обозначенные в иске спорные периоды истец работал в Боровской больнице, периоды работы в которой до ДД.ММ.ГГГГ учтены судом в льготном исчислении, а после указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ – календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал Пряжинский филиал ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» (периоды работы учтены ответчиком в льготном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ГБУЗ РК «Пряжинская центральная районная больница» (периоды работы учтены ответчиком в льготном исчислении).

В указанные периоды истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки, на семинары и учебу.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действовавшими в спорные периоды) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Также, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебном отпуске, на семинарах и курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за ним сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что также подтверждается сведениями работодателя истца.

В связи с изложенным, поскольку спорные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Соответственно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев) до ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и девять месяцев);

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету календарно.

Период ДД.ММ.ГГГГ (отпуск за свой счет) не может подлежать учету в специльный стаж, поскольку такой учет не предусмотрен действующим пенсионным законодательством.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургическим отделением – врача-хирурга Пряжинской центральной районной больницы подтверждается уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ у истца недостаточно, с учетом оспариваемых периодов, стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (30 лет) на 11.09.2017 - дату обращения к ответчику. Между тем, право на пенсию у него возникает на 02.12.2017, в связи с чем, суд полагает возможным, с учетом своевременной реализации истцом пенсионных прав, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты.

При этом, судом также учитывается следующее.

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ (аналогично п.7 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении досрочной страховой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной страховой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Следовательно, если у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на момент рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом, что не противоречит общему смыслу пенсионного законодательства.

Принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права, суд при разрешении спора, с учетом позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос №29), вправе произвести оценку пенсионных прав с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, и, установив факт наличия стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, признать за лицом, обратившимся в суд, право на назначение пенсии с даты возникновения такого права.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть <данные изъяты> в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и девять месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018.